Al Doilea Imperiu, un regim autoritar apoi liberal - Curs
AL DOILEA IMPERIU
Al doilea Imperiu este perioada în care Napoleon al III-lea a domnit ca împărat, între 1852 și 1870, între a doua și a treia republică.
Al Doilea Imperiu este un regim dictatorial în care cea mai mare parte a puterii este în mâinile lui Napoleon al III-lea: are puterea executivă și cea mai importantă parte a puterii legislative (dreptul de a iniția legi). Deputații, aleși prin vot universal, au puțină putere. Opinia este redusă la tăcere și populația este monitorizată .
Imitația primului Bonaparte este evidentă. La fel ca 18 Brumaire, 2 decembrie își propune să protejeze republica, a cărei formă este păstrată inițial. Tentația autoritară apare rapid, iar în spatele fațadei autoritare se instalează puterea absolută, cu sprijinul teoretic al oamenilor consultați din când în când prin plebiscit. Mai întâi vom vedea imperiul autoritar și imperiul liberal, destul de repede.
- I. Instituirea regimului
După succesul plebiscitului, Louis-Napoléon Bonaparte a încredințat redactarea constituției, pe care, prin urmare, el a avut puterea să o facă, unei comisii de 5 membri care i-au fost cu toții devotați, principalul fiind Ruher. Această constituție trebuie să respecte bazele din 2 decembrie. Textul este promulgat printr-o proclamație din 14 ianuarie a celui care este încă prinț președinte. Textul amintește deja moștenirea napoleonică.
Esențialul este spus la articolul 2: „guvernul Republicii Franceze este încredințat timp de 10 ani prințului LNB, actualul președinte al Republicii Franceze”. Articolul 3 continuă: „Președintele Republicii guvernează prin intermediul miniștrilor, Consiliului de stat, Senatului și corpului legislativ”. Termenii de senat și corp legislativ sunt corpurile primului imperiu: această revenire la terminologia primului imperiu arată, prin urmare, politica care va fi realizată.
Între timp, președintele are întregul executiv și joacă un rol esențial în procesul legislativ, deoarece el singur are inițiativa legii, are dreptul de veto și poate accepta sau refuza modificările. îi poate propune printr-un text numit „senatus-consulte”. Înapoi la trucul napoleonian și eroarea (vezi mai sus). Celelalte organe de putere sunt, de asemenea, sub dependența sa (Consiliul de stat al cărui numește și revocă membrii), care îl ajută pe președintele Republicii în scrierea legilor și a decretelor și care se poate opune amendamentelor organului legislativ. Senatul este alcătuit din membri ai drepturilor, care sunt soluțiile diferitelor structuri sociale (cardinali, lideri militari și cetățeni numiți pe viață de președinte și inamovibili: vom avea deci credincioși). Între 80 și 150 de membri în funcție de perioadă. Senatul exercită controlul constituțional și exercită puterea constitutivă, deoarece poate lua consultări senatus care modifică constituția, dar cu aprobarea președintelui. În realitate, președintele este cel care modifică constituția, deoarece domină totul.
Singurul organism oarecum autonom este corpul legislativ care, spre deosebire de Imperiul I, este ales prin vot universal direct, dar am mers la votul uninominal (am abandonat votul departamental) și acest lucru nu este un detaliu: revenim la un mic scrutin de circumscripție, care va permite stabilirea unui personal adunat la al doilea imperiu, notabilii locali, prin evitarea laturii prea politice a votului la nivel departamental.
Și așa, mai întâi de post pentru a localiza dezbaterea și departamentul pentru alegerea adunării timp de 6 ani. Votează legea și impozitul, dar nu poate da vina pe guvern. Legislativul poate fi dizolvat de președinte în caz de dezacord.
Tot ceea ce lipsește în instituțiile imperiului este împăratul. Tocmai, acest Senat a însărcinat să păstreze constituția și, prin urmare, să o modifice la 7 noiembrie 1852 în unanimitate, cu excepția cazului în care un vot adoptă un senatus consultând restabilirea demnității imperiale în beneficiul lui Louis-Napoleon Bonaparte sub numele de Napoleon al III-lea cu succesiunea ereditară. Imperiul este într-adevăr stabilit cu ereditatea acolo unde Napoleon al III-lea eșuase. Și, desigur, plebiscitul pe 21 și 22 noiembrie 1852 cu succes masiv. 7,8M „pentru”, 250k „împotriva”. Imperiul a fost înființat la 2 decembrie 1852, o dată dublu simbolică: victoria lui Austerlitz și data loviturii de stat din 2 decembrie 1851 în numele votului universal care a dus un an mai târziu la stabilirea celui de-al doilea imperiu.
Cursul complet de drept constituțional este împărțit în mai multe părți:
Lucrurile sunt destul de simple și se pot spune rapid. Consultările senatus au întărit puterile împăratului, în special dându-i dreptul de a prezida senatul care, la fel ca sub primul imperiu, a devenit instrumentul instituțional al dominației. Totul merge la Senat, dar Senatul este în mâinile Împăratului. 25 decembrie 1852: un senatus consultă limitele puterilor corpului legislativ, care nu erau deja considerabile. În realitate, tot ce a scăpat încă de împărat este redus.
De fapt, în această perioadă, nu sunt multe de spus. O putere absolută care nu este împovărată cu multe detalii și, în cele din urmă, ceea ce rămâne din această perioadă este învățarea alegerilor, deoarece votul universal nu este pus în discuție, alegerile au loc la intervale regulate și relevă o posibilitate de exprimare foarte limitată, dar o exprimarea opoziției.