Analiza cazului lui Ulyukayev și înfrângerea lui Evtushenkov
Aleksey Ulyukayev a fost arestat în noiembrie 2016 cu o valiză plină de bani. Ce se află în spatele acuzațiilor de corupție împotriva politicianului de rang înalt?
Aleksey Ulyukayev, fost ministru pentru dezvoltare economică, își așteaptă audierea într-un tribunal de la Moscova. Politicianul rus este suspectat că a acceptat mită de câteva milioane de dolari SUA. (& copiați picture-alliance/AP)
rezumat
Ministrul Rusiei pentru Dezvoltare Economică, Aleksey Ulyukayev, a suspectat că valiza încuiată pe care a încărcat-o în mașina companiei sale în parcarea sediului central al Rosneft era sticle de vin sau o mită de 2 milioane de dolari? Instanța nu a putut clarifica această întrebare fără îndoială. Cu toate acestea, Ulyukayev a fost condamnat la opt ani de închisoare și la o amendă de două milioane de dolari SUA pentru „luare de mită într-un caz deosebit de grav”. Fundalul acestui dosar penal este preluarea companiei petroliere „Bashneft” de „Rosneft”, pe care Ulyukayev a criticat-o și care arată paralele cu afacerea „Yukos”.
Aprobat pentru filmare de Putin?
Cu „Putin eliberat pentru tragere?” FAZ a scris o contribuție a corespondenților săi din Rusia cu privire la „cazul Ulyukayev”. Mulți alți comentatori au presupus, de asemenea, că ministrul Economiei, Alexey Ulyukayev, a devenit victima unei conspirații inițiate de șeful „Rosneft”, Igor Sechin și/sau Vladimir Putin. Pentru că nu și-ar fi putut imagina că ministrul ar fi îndrăznit să ceară bani de la cineva numit „Darth Vader” („partea întunecată a puterii” din Războiul Stelelor) din Rusia (vezi Szymon Kardaś, Iwona Wiśniewska și Serghei Medvedev în sfaturile de lectură).
În schimb, s-a speculat că Ulyukayev ar fi fost împuternicit, deoarece a criticat public afacerea lui Setschin ca nefiind în concordanță cu piața. Sau: Putin a vrut să-i intimideze pe toți economiștii liberali rămași din serviciul public. De asemenea, s-a suspectat că Ulyukayev a fost victima unei lupte de putere între diferite facțiuni din serviciile de securitate care concurează pentru favoarea lui Putin. Cu toate acestea, niciuna dintre aceste ipoteze nu este convingătoare. Mai presus de toate, Ulyukayev nu a putut fi un obstacol în calea negocierilor șefului Rosneft, care, la fel ca tranzacția Bashneft, au fost aprobate de Putin.
Și: Economiștii liberali, orientați spre piață din funcția publică - numiți și „liberali de sistem” (aceștia includ fostul ministru de finanțe și actualul consilier guvernamental Alexej Kudrin, vicepremierul Arkadij Dvorkovich, fostul ministru al economiei și actualul consilier prezidențial Andrej Belousov, șeful băncii centrale Elwira Nabiullina, președintele „Sberbank”, German Gref) - sunt deținuți în pozițiile lor de Putin pentru că se opun susținătorilor unei politici economice naționaliste, centrate pe stat, ale cărei opinii nu le împărtășește Putin.
În cele din urmă, întrucât un adevărat scandal de corupție după altul este expus în Rusia, implicând guvernatori, primari, ofițeri de poliție și personal militar de rang înalt (în special mită în atribuirea contractelor de stat), serviciile rivale de securitate nu au nevoie de cazuri inventate pentru a se ocupa de ale lor Pentru a dovedi indispensabilitate.
Cum a ajuns Bashneft la Rosneft
În anii 1990, fostul complex energetic sovietic Baschneft, care cuprindea zăcăminte de petrol în regiunea Volga-Ural și în nordul și vestul Siberiei, precum și rafinării din Bashkortostan, a fost preluat de primul președinte al Bashkortostanului, Murtasa Rakhimov. Fiul său Ural a vândut acțiuni Bashneft în 2005 și 2009 pentru un total de 2,6 miliarde de dolari SUA celei mai mari holding din Rusia „AFK Sistema”, al cărei fondator și acționar principal este Vladimir Evtushenkov.
În aprilie 2014, Parchetul General al Rusiei s-a opus privatizării companiilor petroliere din Bashkir ca fiind ilegală, acuzând „Sistema” de furt (cumpărare de bunuri furate) și spălare de bani (legalizarea veniturilor ilegale ale vânzătorului). În timp ce Ural Rahimov, care s-a mutat în Austria în 2010, a putut sustrage pedeapsa, Ievtushenkov a fost plasat în arest la domiciliu în septembrie 2014. Curtea Economică din Moscova l-a condamnat să transfere acțiunile Bashneft administrate de Sistema către administrația proprietății de stat din Rusia. Ulterior, Evtushenkov a fost eliberat din arest la domiciliu în decembrie 2014.
Sistema a cerut despăgubiri familiei Rahimov pentru pierderile suferite de acționarii Bashneft. În cursul acestei dispute, instanța comercială a decis în februarie 2015 că Sistema a fost un cumpărător de bună-credință al proprietății Bashneft, retragând astfel acuzațiile de bunuri furate și spălare de bani. În decembrie 2015, procurorul a închis cazul împotriva lui Ievtushenkov pe motiv că nu a fost expus la nicio infracțiune. Cu toate acestea, statul nu a returnat acțiunile Bashneft către Sistema, ci le-a distribuit în altă parte: un sfert din capitalul Bashneft a fost dat Republicii Bashkortostan, din care jumătate urma să fie privatizată. La 30 septembrie 2016, Ministerul Economiei a anunțat aprobarea vânzării a 50,1 la sută din capitalul social al Bashneft pentru 330 miliarde de ruble (aproximativ cinci miliarde de dolari SUA) către Rosneft, care a avut loc pe 8 octombrie 2016. Personal, însă, Ulyukayev - la fel ca și alți „liberali de sistem” - a fost de părere că Bashneft nu ar trebui preluat de semi-statul Rosneft, deoarece aceasta nu ar presupune nicio privatizare reală.
Setschin nu a dorit să fie mulțumit de achiziționarea acțiunilor Sistema: Rosneft și Bashneft, condusă de Rosneft, au dat în judecată Sistemul la 15 mai 2017 pentru daune în sumă de 107 miliarde de ruble pentru o presupusă depreciere din cauza restructurării Bashneft efectuată de Sistema. Această cerere a fost majorată la 302 miliarde de ruble (cinci miliarde de dolari SUA) până în decembrie, ceea ce dacă procesul ar fi avut succes ar fi condus Sistemul la faliment. Ievtushenkov a trebuit să capituleze: pe 27 decembrie 2017, Rosneft și Sistema au ajuns la o soluție, conform căreia Sistema a trebuit să plătească Rosneft 100 miliarde de ruble (1,7 miliarde de dolari SUA) în plus față de pierderea Bashneft.
Cronologia cazului Ulyukayev
La 15 octombrie 2016, la o săptămână după ce acțiunile Bashneft au fost vândute către Rosneft, Ulyukayev a discutat câteva minute cu Sechin la summitul BRICS de la Goa. Potrivit relatării lui Setschin, el a cerut două milioane de dolari SUA ca mulțumire pentru cooperarea ministerului său în gestionarea tranzacției Bashneft prin ridicarea a două degete. Sechin a informat serviciul secret intern FSB și Putin despre incident. Președintele ar fi putut să-l demită imediat pe Ulyukayev din cauza lipsei de încredere și astfel a împiedicat răspândirea aventurii - în schimb, și-a dat consimțământul pentru a-l condamna pentru luare de mită.
În acest scop, generalul FSB Oleg Feoktistov, pe care Sechin îl numise șef al Serviciului de Securitate Rosneft cu o lună mai devreme, a pregătit un „experiment de investigație” (în conformitate cu secțiunea 181 din Codul de procedură penală al Federației Ruse) în cooperare cu FSB. A fost pus în mișcare pe 14 noiembrie 2016 când Sechin Ulyukayev a sunat să vorbească cu sediul central al Rosneft. O valiză încuiată cu greutatea de 20 kg a fost pusă la dispoziția lui Ulyukayev în parcare, pe care a încărcat-o în mașina companiei sale după o scurtă discuție cu Sechin. După aceea, la ceai, Sechin și Ulyukayev au discutat probleme economice fără a menționa valiza sau conținutul acesteia. Pentru a-și lua rămas bun, Sechin ia dat lui Ulyukayev un coș de cârnați, așa cum se obișnuiește de la el.
La ieșirea din incinta Rosneft, Ulyukayev a fost audiat și arestat de ofițerii de poliție care au găsit în valiză două milioane de dolari SUA în bancnote de 100 de dolari. Pe 15 noiembrie 2016, Putin l-a demis pe Ulyukayev din cauza lipsei de încredere. Ulyukayev a trebuit să aștepte sub arest la domiciliu procesul său, care a început pe 8 august 2017 într-un tribunal districtual din Moscova. Acuzația a fost „luare de mită în funcție într-un caz deosebit de grav”, care se pedepsește cu închisoare între 8 și 15 ani în temeiul secțiunii 290 (6) din Codul penal al Federației Ruse. Activele familiei Ulyukayev (modeste conform standardelor rusești) de 500 de milioane de ruble (aproximativ 8 milioane de dolari SUA) au fost arestate ca garanție.
Procesul a suferit din cauza faptului că principalul martor Sechin s-a sustras de 4 ori de la citație și, prin urmare, nu a putut fi pus la îndoială de apărare, ceea ce probabil (așa cum Putin a răspuns la o întrebare în conferința sa de presă anuală din 2017) nu ar fi schimbat probele, deoarece Sechin probabil doar ar fi repetat acuzațiile făcute anchetatorilor. Ulyukayev s-a ținut și el de versiunea sa, potrivit căreia Sechin îi promisese un vin deosebit de bun pe Goa, pe care îl bănuia în valiza prevăzută pentru el în parcarea Rosneft.
Procurorul a cerut zece ani într-un lagăr de prizonieri și o amendă de 500 de milioane de ruble (aproximativ 8 milioane de dolari). La 15 decembrie 2017, instanța, care a recunoscut circumstanțe atenuante, cum ar fi bătrânețea părinților săi, l-a condamnat pe Ulyukayev la opt ani într-un lagăr și a amendat 130 de milioane de ruble (două milioane de dolari SUA). Ulyukayev a fost trimis la închisoarea nr. 1 pentru detenția celebrităților din Moscova. În decembrie 2017, avocații săi au făcut recurs.
Indicii și îndoieli
Este documentat că Ulyukayev și Sechin au vorbit scurt pe 15 octombrie 2016. Cu toate acestea, nu s-a putut dovedi că Ulukayev ar fi cerut bani de la Sechin cu această ocazie, deoarece aceasta este mărturie împotriva mărturiei. Faptul că Ulyukayev, așa cum a spus Sechin, a ridicat două degete nu a fost confirmat de martorii oculari în timpul conversației.
Atât conținutul apelului telefonic de la prânz, 14 noiembrie 2016, cât și transcrierile a patru înregistrări sonore diferite ale conversațiilor dintre Ulyukayev și Sechin (dintre care una a fost creată de un dispozitiv purtat de Sechin pe corpul său) au fost citite în instanță și au fost făcute publice ( vezi „Vedomosti” în sfaturile de lectură). În consecință, când a ajuns Ulyukayev, Sechin a spus: „Am colectat suma („ objom ”, de asemenea:„ suma ”/„ suma ”). Cu aceasta puteți vedea comanda ca fiind îndeplinită.” Ulyukayev a răspuns „Da”. Reacția scurtă a lui Ulyukayev a însemnat, potrivit acuzării, că a presupus că conținutul valizei era suma de bani pe care o ceruse.
Experții consultați de acuzare și apărare s-au contrazis reciproc în interpretarea lor a conversației dintre Ulyukayev și Sechin. Cu toate acestea, dacă sunt posibile îndoieli cu privire la vinovăția acuzatului, se aplică prezumția de nevinovăție garantată la articolul 49 alineatul (3) din Constituție și la articolul 14 din Codul de procedură penală, iar instanța ar fi trebuit să-l achite pe Ulyukayev. După cum a subliniat Maria Shklyaruk în revista „Osteuropa” (nr. 9-10/2017), nerespectarea acestei norme juridice corespunde practicii curente a instanțelor din Rusia.
Cu acuzația sa, care nu a fost dovedită în mod clar, dar este, de asemenea, dificil de infirmat, el a eliminat un ofițer de probleme - deși neputincios - din funcție și și-a consolidat reputația ca inatacabil, deoarece pare a fi mai presus de lege. Președintele a părut mai puțin norocos: la conferința de presă anuală din 14 decembrie 2017, a trebuit să apere absența lui Sechin din proces și este considerat responsabil pentru o deteriorare suplimentară a securității juridice și a climatului investițional din Rusia.
Pentru binele Rusiei?
Pentru binele Rusiei! Acesta este motto-ul raportului anual Rosneft 2016. În acest sens, șeful Rosneft Sechin își înțelege și activitatea în fruntea celei mai mari companii petroliere controlate de stat din Rusia (vezi tabelele acestui articol).
A fost comparativ „civilizat” când Rosneft a cumpărat compania petrolieră Tyumen TNK-BP de la BP și grupul AAR („Access Industries” de la Leonard Blavatnik, „Alfa Group” de la Michail Fridman și „Renova Group” de la Wiktor Wekselberg). Acest lucru, desigur, deoarece Setschin intenționa să utilizeze BP ca o trambulină pentru expansiunea globală a Rosneft (vezi Jonas Grätz în sfaturile de lectură).
Cu achiziționarea acțiunilor Bashneft în 2016, Rosneft și-a continuat însă strategia de extindere prin anexare, care a început în 2004 odată cu preluarea „Yukos”. În ambele cazuri, procurorul îl acuzase pe acționarul principal de o infracțiune fără motiv (pentru cazul Yukos, vezi Otto Luchterhandt în sfaturile de lectură). În ambele cazuri, companiile au fost confiscate de stat fără despăgubiri și vândute către Rosneft puțin mai târziu. După cum scrie Michail Sygar în cartea sa „Endspiel” (Köln 2015), se spune că Sechin a fost forța motrice în inițierea procedurilor împotriva lui Khodorkovsky și Evtushenkov (pp. 211/212). El este figura centrală a unui cerc de funcționari cu o carieră în serviciul secret care consideră că este de datoria lor de a forța „oligarhii” să dea o parte din averea lor statului.
Chiar dacă este milionar de o sută de dolari, Sechin nu corespunde tipului de „oligarh” din anii ’90, care își datora ascensiunea către conversia activelor de stat în capital privat, ci cu cea a funcționarului de stat antreprenorial care - în conformitate cu gândirea holistică răspândită în Rusia, dar cu nerespectarea statului de drept și a principiilor economiei de piață - se străduiește să fuzioneze statul și economia. Cu greu va fi mulțumit de faptul că ponderea Rosneft din producția de petrol în Rusia a crescut de la patru la 42% între 2000 și 2017.