AVIZ nr. 87 - Volumul XXII - PROIECT DE FINANȚĂ PENTRU 1998 ADOPTAT DE ADUNAREA NAȚIONALĂ -
B. VIITORUL SCHEMEI DE ASOCIERE OCT
1. Memento al cadrului legal
Teritoriile de peste mări nu fac parte integrantă din Uniunea Europeană, dar aparțin categoriei „țărilor și teritoriilor de peste mări” (TTPM) și, ca atare, au beneficiat din 1957 de un sistem de asociere specifică care figurează la articolele 131-136 din tratat de Roma. Comunitatea Europeană a adoptat, de asemenea, decizii la fiecare cinci ani, specificând condițiile acestei asociații, în paralel cu convențiile de la Yaoundé și Lomé aplicabile statelor Africa-Caraibe-Pacific (ACP).
Ultima decizie, care datează din 25 iulie 1991 și a cărei durată de aplicare este de zece ani, abordează multe aspecte ale Convenției Lomé IV, incluzând în același timp unele dispoziții specifice TTPM: astfel, produsele originare din TTPM, cu excepția de rom, bucurați-vă de accesul gratuit la piața europeană, fără taxe vamale sau cote și accesul liber la produsele care au suferit o prelucrare suficientă este, de asemenea, facilitat.
Decizia de asociere conține, de asemenea, dispoziții de protecție referitoare atât la produse, cât și la servicii: TTPM își păstrează astfel posibilitatea de a menține taxe vamale sau restricții cantitative asupra produselor comunitare sau a produselor importate din alte TTPM și poate, în acord cu Comisia Europeană, să limiteze anumite servicii din sectoare sensibil la economia locală. Aceste măsuri de protecție trebuie să se aplice fără distincție tuturor resortisanților comunitari, inclusiv resortisanților statului membru cu care TTPM are relații privilegiate. Cu toate acestea, Constituția franceză, în aplicarea principiilor egalității și indivizibilității Republicii, interzice teritoriilor de peste mări să facă o distincție între continentul francez și francezul de peste mări.
2. Progres juridic în favoarea TTPM cu ocazia revizuirii Tratatului de la Amsterdam
La începutul anului 1996, Comisia și-a făcut publice propunerile de modificare a Deciziei de asociere în vederea consolidării dispozițiilor specifice TTPM. În timp ce se menține regimul comercial de acces complet liber, se prevede o limitare a cumulului între produsele ACP și produsele TTPM, o consolidare a parteneriatului Comisiei-Stat-Membru-TTPM, recunoașterea diplomelor obținute în aceste țări și teritorii., eligibilitatea cetățenilor TTPM pentru douăzeci și două de programe comunitare interne, precum Socrates, Leonardo, Tid, Media și creșterea substanțială a resurselor Fondului european de dezvoltare (FED) pentru programele de dezvoltare teritorială. Aceste propuneri au făcut obiectul unor discuții îndelungate, în special cu privire la problema regimului comercial.