Avizul Consiliului de Stat din 27 martie 2019 o interpretare liberală a decretului JADE Laurent FRÖLICH

consiliului

„În timp ce exercitarea căilor de atac nu poate fi abandonată pentru confortul fiecărui individ, regimul său nu poate, fără a fi nedrept, să excludă tot liberalismul” (R. Chapus, Droit du contentieux administratif, Paris, Montchrestien, 2008, nr. 517).

Într-o aviz din 27 martie 2019 (nr. 426472), Consiliul de stat precizează că cererea prealabilă de despăgubire care condiționează admisibilitatea unei cereri de litigiu complet este evaluată în ziua pronunțării hotărârii, făcând ecou jurisprudența sa " French Blood Establishment 2008 "din 11 aprilie 2008 (nr. 281374) și apoi sugerează o interpretare a decretului din 2 noiembrie 2016 cunoscut sub numele de" JADE ".

Această opinie a apărut în contextul unei dispute referitoare la punerea în joc a răspunderii spitalicești a CHU de Reims.

Într-adevăr, sesizat în cauză, Curtea Administrativă din Châlons-en-Champagne a solicitat Înaltei Curți să precizeze dacă decizia administrației referitoare la cererea prealabilă de despăgubire, implicită sau explicită, ar putea, fără a fi contrară celei de-a doua paragraful articolului R. 421-1 din codul de justiție administrativă, reglementează litigiul în timpul procedurii.

„Înființarea sângelui francez” și regularizarea litigiilor în timpul procedurilor

Prin decizia sa „Établissement français du sang”, a fost clar pentru Consiliul de Stat că recursul era admisibil chiar dacă decizia a fost luată în timpul anchetei.

Înalta Curte a permis în mod clar reclamantului să pună sub sechestru administrația după sesizarea judecătorului administrativ (CE, 8 iulie 1970, Andry, cererea nr. 72891). Admisibilitatea unui recurs complet în litigiu este apoi analizată atunci când judecătorul se pronunță.

Întoarcerea cauzată de așa-numitul decret „JADE” (Justiția administrativă de mâine)

Decretul nr. 2016-1480 din 2 noiembrie 2016 a pus sub semnul întrebării regula pretoriană stabilită de Consiliul de stat în hotărârea „Établissement français du sang”, prin adăugarea unui nou alineat la articolul R. 421-1 din codul administrativ justiția prevăzând că o cerere de despăgubire depusă la instanța administrativă era admisibilă numaidupă intervenția unei decizii a administrației asupra unei cereri formulate anterior în fața acesteia:
Artă. R. 421-1: „Instanța poate fi sechestrată numai prin apel împotriva unei decizii, iar aceasta, în termen de două luni de la notificarea sau publicarea deciziei atacate.