Brexit și cele două Irlanda - cărți și idei
În 1998, Acordul de Vinerea Mare a încheiat 30 de ani de război civil în Irlanda de Nord. O piatră de temelie a tratatului, deschiderea frontierei cu Irlanda de Sud a facilitat implementarea procesului de pace. Dar Brexit amenință să-l restabilească.
Acordul de Vinerea Mare, un echilibru precar
Cu Acordul de Vinerea Mare din 1998, Irlanda de Nord a reușit să transforme una dintre cele mai tumultuoase pagini din istoria sa. Rădăcinile sunt adânci. După împărțirea Irlandei în 1921, Ulsterul a fost scena unor rivalități crescânde între o majoritate protestantă (cunoscută sub numele de loialist sau unionist) care dorea să rămână în Regatul Unit și o minoritate catolică (naționaliștii sau republicanii) care dorea o independență completă și unirea celor două Irlandes. [4] Fiecare tabără are mai multe miliții paramilitare, inclusiv IRA (Armata Republicană Irlandeză) și INLA (Armata Irlandeză de Eliberare Națională) pentru naționaliști și UDA (Asociația de Apărare a Ulsterului) precum și UVF (Forța de voluntari din Ulster) de partea loialistilor.
Smochin. 2: județele și provinciile Irlandei și Irlandei de Nord din 1921. Sursa: Fabien Jeannier, „Brexit și frontiera irlandeză”, Geoconfluențe, 22 ianuarie 2019
Cu toate acestea, anumite clauze ale tratatului, și în special cele care se ocupă de chestiuni de suveranitate, dau naștere unor interpretări diametral opuse. Pentru partidele protestante loialiste, cum ar fi moderațiiPartidul Unionist Ulster (UUP) sau ultra-conservatorii din Partidul Unionist Democrat (DUP), Acordul de Vinerea Mare confirmă locul Irlandei de Nord în Regatul Unit, deoarece devoluția ar servi drept bastion pentru revendicările de independență. Invers, republicanii din Sinn Féin și Partidul Socialist Democrat (SDP) cred că Acordul a adus o nouă formă de suveranitate populară, eliberată de controlul britanic. Unirea cu Marea Britanie devine, prin urmare, lipsită de sens și, prin urmare, devoluția ar duce cu sine promisiunea reunificării irlandeze. [6]
Departe de calmarea tensiunilor identitare, aceste diferențe de opinie nu le-au întărit decât în favoarea celor mai radicale partide din fiecare tabără, și anume DUP și Sinn Féin, dintre care IRA a fost odată aripa armată. Prin urmare, unele aspecte cheie ale Acordul de Vinerea Mare au văzut aplicarea lor întârziată grav. IRA s-a dezarmat abia în 2005, în timp ce retragerea trupelor britanice a avut loc între 2006 și 2007. În plus, aceste persistente tensiuni comunitare au dus la eșecul principiului împărțirii puterii, în lipsa consensului politic între diferitele forțe implicate. Adunarea Irlandei de Nord a fost suspendată în 2002. Până la redeschiderea sa în 2007, puterile sale decizionale au fost restituite guvernului britanic. Același lucru este valabil din ianuarie 2017, cele două partide dominante (DUP al Arlene Foster și Sinn Féin de regretatul Martin McGuinness) care nu a reușit să încheie un acord de coaliție. De la acea dată, Irlanda de Nord a fost din nou guvernată direct de la Londra, deoarece Downing Street încearcă să aplice un Brexit pe care Ulster l-a respins în mod specific.
În ciuda acestor defecte structurale, Acordul de Vinerea Mare a făcut totuși progrese semnificative. Într-adevăr, Irlanda de Nord nu se mai confruntă cu războiul civil. În opinia observatorilor și a opiniei publice, deschiderea frontierei dintre Eire și Ulster a jucat un rol decisiv în procesul de pace, în măsura în care a avut un impact pozitiv pe trei niveluri. Din punct de vedere economic, a consolidat comerțul dintre cei doi irlandezi, până la punctul în care Republica este acum principalul partener al Ulsterului. În al doilea rând, abolirea controalelor la frontieră a pus capăt unui climat de suspiciune larg răspândită, dar și a izolării culturale a Irlandei de Nord. În cele din urmă, cererile de acțiune violentă se diminuează în fața dorinței, larg răspândită atât de protestanți, cât și de catolici, de a păstra pacea și de a întoarce pagina problemelor. [7] Brexitul acesta îl amenință Brexit.
Granița cu Irlanda, un statut spinos
Începând cu 29 martie 2017, începutul articolului 50 din Tratatul European, problema frontierei irlandeze a fost în centrul negocierilor, fără să se fi găsit încă o soluție. Într-adevăr, cum să menținem o frontieră deschisă între cele două Irlanda, respectând în același timp atât diferențele de suveranitate post-Brexit, cât și respectul pentru Acordul de Vinerea Mare ? Întrebarea nu se pune pentru libera circulație a oamenilor, deoarece nici Belfast și nici Dublin nu aparțin spațiului Schengen. Invers, dificultățile abundă în cazul mărfurilor, deoarece o frontieră fără controale ar deschide calea către tot felul de traficuri: narcotice, desigur, dar și un întreg set de bunuri de larg consum de zi cu zi interzise în UE, precum carnea de vită hormonală sau puiul clorurat produs in Statele Unite.
În acest context, a fost semnat un acord provizoriu în noiembrie 2017 între UE și guvernul Theresa May. Ca parte a protocolului său privind Irlanda de Nord (Protocolul Irlandei de Nord), proiectul prevedea stabilirea unei plase de siguranță (backstop) funcționar vamal care ar fi păstrat temporar Irlanda de Nord pe piața unică, în așteptarea unui acord final între Londra și Europa. Odată pronunțat divorțul, întregul Regat Unit (și, prin urmare, Irlanda de Nord) ar fi totuși continuat să aparțină uniunii vamale europene, cum ar fi Monaco, Andorra, Turcia sau Insulele Canalului și Regatul Unit. ”Isle of man. [8]