Care vor fi parametrii de indexare a pensiilor în viitorul plan al Fundației IFRAP?
Mai puțin vizibilă și mai puțin contestată decât scăderea vârstei legale de pensionare, schimbarea metodei de indexare a pensiilor a fost una dintre cele mai eficiente măsuri de reducere a deficitelor diferitelor scheme. În 1993 pentru angajații din sectorul privat, apoi în 2003 pentru funcționarii publici, trecerea la indexarea pe inflație și nu mai pe salarii a fost foarte „eficientă” când viața de pensionare era de 25 de ani. Următorul pas, neindexarea pensiilor pentru 2014 și 2017, a început să-i îngrijoreze serios pe francezi. Prin urmare, această întrebare este una dintre cele mai importante dintre multele care apar în timpul examinării textului care ajunge în această săptămână în sesiune în Adunare.
Două articole din proiectul de lege abordează această problemă
Articolul 9 definește parametrii pentru calcularea valorilor de achiziție și servicii ale punctului, iar articolul 11 stabilește regulile pentru indexarea pensiilor după ce acestea au fost plătite. Dacă primul articol indică faptul că reevaluările valorilor de achiziție ale punctului se vor face ca venitul mediu pe cap de locuitor, al doilea confirmă că reevaluările anuale ale pensiilor plătite se vor face în fiecare an în funcție de prețuri. Distincția este importantă.
În detaliu, proiectul de lege prevede:
Pentru articolul 9:
Acest articol determină metodele de stabilire și modificare a valorilor de achiziție și de servicii ale punctului, valori care vor fi comune tuturor deținătorilor de polițe și care vor face posibilă definirea drepturilor acordate în schimbul contribuțiilor, precum și valoarea punctului utilizat pentru calcularea pensiei în momentul lichidării.
Aceste valori vor fi definite de partenerii sociali la intrarea în vigoare a sistemului universal și, în caz contrar, prin decret. Valoarea lor este stabilită astfel încât raportul lor, adică performanța tehnică, să garanteze echilibrul financiar al sistemului de pensii.
Reevaluările se vor face în fiecare an la 1 ianuarie, în funcție de modificarea venitului mediu pe cap de locuitor observată de INSEE. Această reevaluare va avea ca rezultat aplicarea unui coeficient care nu poate fi mai mic de 1. Implementarea indexării pe baza modificării anuale a venitului mediu pe cap de locuitor observată de INSEE va îmbunătăți evaluarea drepturilor dobândite prin evitarea devalorizării acestora pe tot parcursul carierei.
Astfel, va duce la drepturile de pensie ale tuturor asiguraților, inclusiv a celor ale căror venituri se modifică puțin sau nu liniar, beneficiază de modificări ale veniturilor medii în Franța. Această indexare va permite ca, indiferent de data la care au fost achiziționate, drepturile de pensie acumulate de asigurați să își păstreze valoarea relativă în ceea ce privește evoluția salariilor până la pensionare.
Această îmbunătățire a modului în care drepturile dobândite în cursul unei cariere sunt luate în considerare este deosebit de importantă într-un sistem în care fiecare punct are o influență directă asupra cuantumului pensiei (spre deosebire de un sistem de anuitate în care toți anii nu sunt reflectați din același cuantumul pensiei).
Mai mult, o astfel de indexare va face posibilă reducerea dependenței sistemului de pensii de creșterea economică prin absorbția șocurilor economice mai ușor., și astfel să consolideze stabilizarea cheltuielilor cu pensiile în produsul intern brut (PIB).
O perioadă de tranziție va permite o creștere treptată de peste 20 de ani noua regulă de indexare, care este mai favorabilă decât cea care prevalează în prezent, păstrând în același timp echilibrul financiar al sistemului.
Pentru articolul 11:
Reevaluarea anuală a pensiilor acordate se efectuează la 1 ianuarie a fiecărui an, pe baza variației anuale a prețurilor, cu excepția tutunului.
Prin derogare de la primul paragraf, reevaluarea anuală poate fi efectuată conform unui coeficient fix, prin deliberare a consiliului de administrație al Fondului Național Universal de Pensii.
Coeficientul stabilit în aplicarea celui de-al doilea paragraf nu poate fi mai mic decât cel prevăzut în primul paragraf, cu excepția măsurii necesare pentru a se conforma traiectoriei financiare.
Comparație internațională
În studiul de impact care însoțește proiectul de lege, guvernul revine la elemente de comparație internațională. Astfel, el precizează că Conseil d'Orientation des Retraites (COR) a efectuat un studiu comparativ al metodelor de recuperare în Franța și în străinătate: Germania, Belgia, Canada, Spania, Statele Unite, Italia, Japonia, Bas, Marea Britanie și Suedia. Acest studiu relevă faptul că drepturile de pensie dobândite sunt în general reevaluate în funcție de salarii.
„Astfel, Germania, Canada, Statele Unite, Japonia și Suedia reevaluează salariile percepute în cont sau se stabilesc drepturile la pensie (puncte sau capital noțional) în funcție de creșterea salariului Mediu. Italia revalorizează aceste drepturi în funcție de la PIB care constituie un indice destul de apropiat. Doar Belgia și Spania reevaluează salariile percepute în cont în funcție de inflație. Olanda și Regatul Unit sunt, de asemenea, excepții, în măsura în care nivelul pensiilor este fix. "
Pentru reevaluarea pensiilor, odată ce acestea au fost lichidate, COR a realizat și sondajul: acestea sunt în general reevaluate în funcție de inflație, dar mai multe țări aplică reguli diferite: Germania, Olanda în funcție de salarii, Suedia, Regatul Unit, Spania în conformitate cu un indice compozit bazat pe salarii.