Comenzile care impun un cuib de curte care sunt regulile
Selectați-vă temele și creați-vă buletinul informativ personalizat
Acest articol face parte din dosar
Confruntați cu nerespectarea măsurilor de izolare instituite prin decret din 16 martie, mai mulți aleși au decis să întărească regulile din municipiul lor. La Nisa, Cholet, Colombes, Istres sau chiar Arras, zeci de primari au emis astfel decrete prin care se impune o stingere de noapte. Alții au apelat la prefect, ca în Mulhouse. Analiză.
Autorii decretelor și temeiul juridic
Majoritatea comenzilor sunt decrete municipale. Acesta este cazul în Montpellier, Montélimar, Bagnols-sur-Cèze sau Puteaux. Conform articolului L.2212-2 5 ° din codul general al autorităților locale, poliția municipală include în special „grija de a preveni, prin măsuri de precauție adecvate, și de a pune capăt, prin distribuirea asistenței necesare (. .) plagile calamitoase (...), cum ar fi epidemiile sau bolile contagioase (...), pentru a oferi urgent toate măsurile de asistență și de ajutor. Pentru municipalitățile supuse legii Alsacei Moselle, trebuie citat articolul L2542-4 2 °. "
Prin urmare, primarul își poate justifica intervenția, chiar dacă starea de sănătate de urgență, posibilă prin legea Covid19 publicată în Jurnalul Oficial din 24 martie, nu prevede competența specifică a primarului.
Cu toate acestea, unele prefecturi au alertat primarii departamentului cu privire la posibila ilegalitate a unui astfel de ordin. De fapt, lupta împotriva crizei de sănătate este responsabilitatea unei forțe speciale de poliție atribuite statului și a reprezentantului acestuia în departament. În acest context, primarul poate interveni sub puterile sale generale de poliție doar în „situația unei situații extrem de urgente care creează un pericol deosebit de grav și iminent” (CE 10 octombrie 2005, municipiul Badinières). Astfel, cu excepția cazurilor excepționale, prefectul ar putea solicita retragerea unui ordin emis de un primar sau poate solicita suspendarea acestuia în fața judecătorului administrativ.
Aceleași articole ale CGCT afirmă că, pentru a preveni plagile calamitoase, primarul „dacă este necesar, poate provoca intervenția administrației superioare”. Acest lucru ar putea justifica cererea făcută de primii aleși din Mulhouse prefectului de Haut-Rhin, pentru a restrânge libertatea de mișcare și libertatea de a intra și de a pleca în oraș. Decretul prefectural din 22 martie 2020 emis de prefectul Haut-Rhin nu se bazează pe CGCT (puterea poliției generale), ci pe codul de sănătate publică (articolul L3131-1) și pe articolul 2 din decretul din 16 martie 2020, care permite reprezentantului statului în departament să ia măsuri mai restrictive decât cele adoptate de prim-ministru în ceea ce privește circulația oamenilor atunci când circumstanțele locale o impun. Mai clasic, prefectul Alpes-Maritimes a emis un decret care se aplica mai multor zeci de municipalități din departament, aflate sub jurisdicția sa teritorială.
Baza legală a acestor ordine are, de asemenea, un impact asupra sancțiunii penale pentru nerespectarea ordinului, dar și alte vize sunt prezente în ordine. De asemenea, trebuie remarcat faptul că intrarea în vigoare a legii referitoare la starea de urgență a sănătății ar putea genera noi texte la nivel național. Poate fi necesar să revizuiți unele regulamente locale. . De asemenea, este posibil ca aceste măsuri să nu mai fie justificate cu noile dispoziții naționale.
Alte vize
În ceea ce privește vizele, majoritatea decretelor menționează CGCT, codul penal, codul de sănătate publică, precum și diferitele texte adoptate recent, în special decretele din 16 și 17 martie, modificate, precum și decretele ministeriale. Trebuie remarcat faptul că decretul ministerial din 13 martie 2020 este acum abrogat, deci trebuie să cităm decretul din 14 martie 2020, astfel cum a fost modificat (de mai multe ori, dar care rămâne decretul de bază).