Cui îi aparține Crimeea Le regard d; un avocat
Norbert Rouland, Universitatea Aix-Marseille (AMU)
Din 2014, Crimeea a fost un obstacol major între Rusia, pe de o parte, Ucraina, UE și Statele Unite, pe de altă parte.
Ce spune exact dreptul internațional și ce precedente pot fi folosite pentru comparație ?
Un memento istoric
Țară de trecere pentru mulți cuceritori, Crimeea era rusă din 1783. Atașată Republicii Sovietice Socialiste Ucrainene în 1954, a rămas o regiune a Ucrainei când aceasta din urmă a devenit un stat independent în 1991, pe vremea Uniunii Sovietice. URSS. În Ucraina, Crimeea avea statutul de republică autonomă, cu propria Constituție și Parlament.
Parlamentul acesta a decis să organizeze un referendum privind atașamentul față de Rusia în martie 2014, în circumstanțele pe care le știm, prin încălcarea Constituției ucrainene.
Acest referendum, a cărui desfășurare a provocat un strigăt internațional, a dus la 96,6% din voturile favorabile. Cu siguranță a existat o umplere a buletinelor de vot, dar caracterul majoritar al rezultatului pare incontestabil.
Ucraina continuă în mod natural să conteste ceea ce vede ca anexare directă. Reunificarea Crimeei a fost imediat urmată de adoptarea a numeroase sancțiuni occidentale care vizează Rusia. Aceste sancțiuni au constat mai ales în restrângerea schimburilor economice; ne amintim în special anularea vânzării de bărci militare Mistral de către Franța. Rusia și-a văzut drepturile de vot suspendate și în Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei (această măsură a fost ridicată în iunie 2019). Contra-sancțiunile ruse au fost decretate de guvernul rus la câteva săptămâni după sancțiunile occidentale.
Mai recent, la începutul lunii iulie, Crimeea a revenit la știrile rusești: printre numeroasele amendamente la Constituție care tocmai au fost adoptate, noua versiune a articolului 67 §2 pledează pentru „protecția suveranității și„ integrității teritoriale ”, care poate fi interpretat ca o interzicere definitivă a unei posibile întoarceri a Crimeei în Ucraina.
Se pare că în 2017 am călătorit în Crimeea și am ținut o prelegere la Universitatea Yalta. Am putut vorbi cu persoana responsabilă de relațiile internaționale ale acestei universități ucrainene de limbă franceză, precum și cu familiile de ruși care locuiesc în Crimeea. A priori, trebuie să spun că am auzit doar păreri pozitive despre atașament. Mi s-a subliniat, mai ales luând exemplul podului Kerch, pe care l-am împrumutat, că Rusia investea foarte mult în infrastructură, școli și spitale în comparație cu perioada ucraineană când acest teritoriu, care avea vară Riviera franceză a Aristocrația rusă și sovietică, căzuse în escheat. Evident, în Crimeea au existat adversari la reatașare. Dar au rămas în minoritate. Ne gândim adesea la tătari, a căror ostilitate față de Moscova se explică parțial prin faptul că o mare parte din această populație a fost deportată de Stalin după sfârșitul celui de-al doilea război mondial în alte regiuni ale Uniunii.
Dar la nivel legal? Întrebarea este mai complexă decât pare.
Problema juridică
După 1945, au avut loc mai multe încercări ale Gosplan (confirmate de documente recent declasificate) de a reuni acest teritoriu, pe atunci parte a Republicii Sovietice Federative Sovietice Ruse, cu Ucraina, pentru o mai bună gestionare a economiei locale (peninsula Crimeea fiind atașată de un fâșie de pământ numai pe teritoriul ucrainean). Crimeea a fost în cele din urmă încorporată în Ucraina de Nikita Hrușciov în 1954.
Hrușciov se distinsese în timpul campaniilor staliniste de represiune împotriva „naționalismului” ucrainean. La începutul anilor 1930, Stalin a înfometat Ucraina, care a rezistat colectivizării. Aceasta explică de ce invadatorul german a fost întâmpinat cu entuziasm în mai multe orașe ucrainene. Presupunem că Hrușciov a încercat să facă să uite acest trecut compromis făcând „cadou” Crimeei Ucrainei.
Deoarece acest transfer a avut loc în cadrul aceluiași stat, a fost o reformă a administrației interne. Unii juriști sovietici au observat fără succes că Sevastopolul, ca port militar, nu făcea parte din Ucraina, ci era atașat ca district special la orașul Moscova. În orice caz, Ucraina devenind independentă în 1991, prin urmare, Crimeea aparținea unui stat care devenise separat de Rusia, ceea ce pune problema juridică.