Cum a apărut pensionarea la vârsta de 60 de ani

Acest articol a fost publicat inițial în septembrie 2010.

De Michel Noblecourt

Postat pe 13 mai 2019 la 10:08 - Actualizat pe 14 iunie 2019 la 15:30

Timp de citire 10 min.

Partajare
Partajare dezactivată Partajare dezactivată
Partajarea este dezactivată Trimiteți prin e-mail
Partajare dezactivată Partajare dezactivată
Partajare dezactivată Partajare dezactivată

Departe de entuziasmul festiv care primise, în 1936, reformele sociale ale Frontului Popular în concediul plătit și săptămâna de 40 de ore, introducerea pensionării la 60 de ani vine într-un climat sumbru.

Din punct de vedere politic, este deja o stare de rușine, dezamăgire, pentru François Mitterrand și guvernul lui Pierre Mauroy, care include miniștri socialiști și comuniști. Începând cu 1 aprilie 1983, „asigurarea pentru limită de vârstă garantează o pensie de pensionare asiguratului care solicită lichidarea acesteia de la vârsta de 60 de ani”. În aceeași zi din 1983, prim-ministrul a primit CGT, CFDT și CFTC pentru a le vorbi despre aplicarea planului său de austeritate ...

Pensionarea la 60 de ani este ultima reformă socială majoră promisă de François Mitterrand în 1981. Vechea cerere sindicală, apare ca supraviețuitoare a stării de grație, dar intră în vigoare într-un moment de austeritate ...

În cele 110 propuneri ale candidatului socialist la alegerile prezidențiale, ea purta numărul 82: „Dreptul la pensie integrală va fi deschis bărbaților de la 60 de ani și femeilor de la 55 de ani”. Din copiere și lipire cu programul comun de guvernare, semnat la 27 iunie 1972 de Partidul Socialist și Partidul Comunist, care proclama: „Vârsta de pensionare va fi redusă la 60 de ani pentru bărbați și la 55 de ani pentru femei, dreptul la această măsură este deosebit de urgentă pentru lucrătorii care îndeplinesc sarcini dificile sau nesănătoase. "

Venind la putere, stânga uită de femei - nu mai vorbim de 55 de ani - și se angajează într-o cursă de încetineală. Cu toate acestea, Pierre Mauroy vrea să meargă repede. El decide să folosească articolul 38 din Constituție, cu alte cuvinte o lege de abilitare care îi permite să recurgă la șapte subiecte clar identificate ca priorități de luptă împotriva șomajului, la ordonanțe care îl scutesc de orice dezbatere. La 11 decembrie 1981, Adunarea Națională ratifică proiectul de lege de orientare socială, care prevede în special reducerea la 60 de ani a vârstei legale de pensionare la un ritm complet. Dar acesta este doar începutul unei lungi plimbări.

De la ordonanța din 19 noiembrie 1945, vârsta de pensionare completă, cu 37,5 ani de contribuții (150 de trimestre), a fost stabilită la 65 de ani. Este aceeași vârstă care fusese păstrată prin legea din 5 aprilie 1910 care instituise primele pensii de muncitori și țărani. La acea vreme, această vârstă era mai mare decât speranța de viață, ceea ce a determinat CGT să denunțe „pensionarea morților”.

Pentru a trece de la 65 la 60 de ani, Pierre Mauroy se confruntă cu o dublă dificultate. Poate acționa numai pe baza pensiei de bază a sistemului general de securitate socială, care acordă o pensie egală cu 50% din salariul plafonat. Prin urmare, este necesar ca sistemele de pensii suplimentare, care sunt responsabilitatea exclusivă a partenerilor sociali, să acorde un supliment de 20%, ceea ce va face pensionarea avantajoasă.

În 1981, sistemul de pensionare anticipată era în plină desfășurare. În cadrul asigurărilor pentru șomaj, sindicatele și angajatorii au stabilit o garanție a resurselor care asigură celor care pleacă, de la vârsta de 60 de ani și cu singura condiție de a fi angajat timp de zece ani, un venit de până la 70 de ani. % din ultimele salarii. Foarte costisitor, acest acord urma să se încheie la 31 martie 1983. Pierre Mauroy se bucură de sprijinul lui François Mitterrand, dar șeful statului este gospodar în cuvinte pe această temă. În jurămintele sale din 31 decembrie 1981, el face doar aluzie la „pensionarea opțională la vârsta de 60 de ani”. Mai presus de toate, premierul are absolut nevoie de ajutorul partenerilor sociali.

Această abordare a avut ca rezultat ordonanța din 26 martie 1982 care, în douăsprezece articole, a stabilit, la 1 aprilie 1983, pentru angajații din regimul general și angajații agricoli, un „drept real de odihnă pe care lucrătorii au dreptul să îl revendice în schimb. servicii oferite comunității la sfârșitul unei cariere normale ".

Toți angajații „care doresc” vor putea beneficia de o pensie completă imediat ce au contribuit cu 37,5 ani, cu o pensie egală cu 50% din salariul mediu anual pentru cei mai buni zece ani. Cei care vor pleca la 60 de ani fără a avea 150 de trimestre vor vedea pensia redusă - o reducere - în funcție de numărul de ani lipsă ", pensionarea completă fiind garantată la 65 de ani.

Când își pregătește ordonanța, Pierre Mauroy se bazează pe ministrul său al solidarității naționale, Nicole Questiaux, cea care nu a vrut să fie „ministrul conturilor”, și pe șeful său de cabinet, Robert Lion, care, fost delegat general al Uniunea Națională a Federațiilor HLM, va exercita această funcție până la 28 mai 1982.

„IMAGINA IRREVERSIBILULUI”

Cu toate acestea, în mai 1980, Robert Lion a prezentat, în numele grupului potențial de vârstnici al Comisariatului General al Planului, un raport exploziv, intitulat „Îmbătrânirea mâine”, care s-a revoltat împotriva oricărei idei de pensionare a toporului. „În viitorul imediat”, a scris domnul Lion, „principalul lucru nu este nici scăderea vârstei de pensionare și nici oferirea de distrageri persoanelor în vârstă; principalul lucru este să ne confruntăm cu fenomenele de negație și excludere care astăzi afectează persoanele în vârstă remediați-le, nu avem nevoie de o „politică pentru limită de vârstă” care să se concentreze pe soarta celor peste 60 de ani. Trebuie - și este posibil pe termen lung - să schimbăm ritmurile și cursul întregii vieți, să împărtășim munca și timpul diferit, distribuie rolurile diferit între generații. "