Decizia nr. 2020-800 DC din 11 mai 2020 - Comunicat de presă Consiliul constituțional
Confiscat de legea de extindere a stării de urgență a sănătății, Consiliul constituțional validează mai multe dintre dispozițiile sale, însă, în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de natură medicală în scopul „urmăririi”, Consiliul decide asupra a două cenzuri și seturi parțiale. formulează trei rezerve de interpretare, în timp ce, în ceea ce privește regimul de carantină și măsurile de izolare, declară o rezervă de interpretare și cenzură
Legea privind extinderea stării de urgență a sănătății, adoptată sâmbătă, 9 mai 2020, a fost trimisă seara Consiliului Constituțional de către Președintele Republicii și Președintele Senatului în aplicarea articolului 61 din Constituție . De asemenea, Consiliul a primit două sesizări parlamentare cu privire la acest text duminică după-amiază, 10 mai. Consiliul constituțional și-a emis decizia, care conține 88 de paragrafe, cu privire la aceste patru sesizări, luni, 11 mai.
Președintele Republicii și președintele Senatului au cerut Consiliului constituțional să se pronunțe cu privire la conformitatea cu Constituția a prevederilor articolului 1 și articolelor 3, 5 și 11 din această lege. Pe lângă aceleași articole, contestațiile parlamentare au contestat procedura de adoptare și articolul 9.
* In ceea ce priveste condiții pentru angajarea răspunderii penale în cazul unui dezastru de sănătate, Consiliul constituțional a decis că dispozițiile articolului 1 paragraful II al legii menționate amintesc de cele de drept comun și se aplică în același mod oricărei persoane care a săvârșit o faptă susceptibilă să constituie o culpă penală neintenționată în situația de criză, justificând statul de urgență sanitară. Prin urmare, ele nu ignoră principiul egalității în fața legii penale. Nici ele nu sunt afectate de incompetență negativă.
* În ceea ce privește regimul de urgență sanitară, Consiliul constituțional a decis că Constituția nu exclude posibilitatea ca legiuitorul să prevadă una. Depinde de el, în acest context, să asigure reconcilierea dintre obiectivul valorii constituționale a protecției sănătății și respectarea drepturilor și libertăților recunoscute tuturor celor care locuiesc pe teritoriul Republicii. Printre aceste drepturi și libertăți se numără libertatea de a veni și de a pleca, o componentă a libertății personale, protejată de articolele 2 și 4 din Declarația din 1789, dreptul la respectarea vieții private, care derivă din acest articol 2, libertatea de întreprindere care derivă din acest articol 4, precum și dreptul de exprimare colectivă a ideilor și opiniilor rezultate din articolul 11 din această declarație.
Având în vedere aceste cerințe, Consiliul a observat că legiuitorul a realizat o reconciliere echilibrată între aceste cerințe constituționale prin adoptarea măsurilor care autorizează primul ministru să reglementeze sau să interzică circulația persoanelor și vehiculelor și să reglementeze accesul la mijloacele de transport și de transport. condițiile de utilizare a acestora sau de a dispune închiderea temporară și de a reglementa deschiderea unităților deschise publicului, precum și a locurilor de întâlnire. În ceea ce privește aceste locuri, el a menționat în special că acestea nu se extindeau la spațiile destinate uzului rezidențial.
În ceea ce privește rechizițiile pentru persoane, bunuri și servicii permise de 7 ° paragraful I al articolului L. 3131-15 din codul de sănătate publică, el a menționat că acestea trebuie să fie „necesare pentru lupta împotriva catastrofei de sănătate”. În plus, aceste rechiziții dau naștere unor despăgubiri, în condițiile prevăzute de Codul de apărare.
* În ceea ce privește regimul de carantină și măsurile de izolare
Examinarea regimului de carantină pentru persoanele susceptibile de a fi afectate de boala care a provocat dezastrul de sănătate, care a justificat declararea stării de urgență a sănătății, precum și regimul de plasare și menținere în izolare a celor afectați pentru o perioadă inițială de paisprezece zile, reînnoibilă în limita unei perioade maxime de o lună, Consiliul constituțional a decis că măsurile care constau în izolarea completă constituie privarea de libertate, ceea ce implică interzicerea „oricărei ieșiri”. Același lucru se aplică atunci când solicită persoanei în cauză să rămână acasă sau la locul său de cazare pentru o perioadă de timp mai mare de douăsprezece ore pe zi.
Pe baza articolului 66 din Constituție și în conformitate cu jurisprudența constantă, Consiliul constituțional a reamintit că libertatea individuală, a cărei protecție este încredințată autorității judiciare, nu poate fi împiedicată de o rigoare inutilă. Interferența cu exercitarea acestei libertăți trebuie să fie adecvată, necesară și proporțională cu obiectivele urmărite.
- În evaluarea proporționalității interferenței cu libertatea individuală prin aceste măsuri, Consiliul a remarcat în special că, prin aceste dispoziții, să asigure excluderea din restul populației a celor care le fac obiectul supunându-le izolarea, dacă este necesar, completă pentru a preveni răspândirea bolii care provoacă dezastrul de sănătate, legiuitorul a urmărit obiectivul valorii constituționale a protecției sănătății.
În ceea ce privește domeniul lor de aplicare, aceste măsuri pot viza doar persoanele care au rămas în cursul lunii precedente într-o zonă de circulație a infecției care intră pe teritoriul național sau care sunt deja prezente pe teritoriul național, ajung în Corsica sau într-una dintre comunități menționate în articolul 72-3 din Constituție.
Luând în considerare garanțiile consacrate de legiuitor în regimul acestor măsuri, Consiliul a remarcat, în special, că, în cazul plasării izolate, decizia, care este supusă observării medicale a infecției persoanei, nu poate decât să fie luate pe baza unui certificat medical. Aceste măsuri pot fi prelungite doar după o perioadă de paisprezece zile de la un aviz medical care stabilește necesitatea acestei prelungiri.