Fundație recunoscută ca utilitate publică (FRUP) - Centrul francez pentru fonduri și fundații
Definiție
Fundația este definit prin articolul 18 din legea nr. 87-571 din 23 iulie 1987 privind dezvoltarea sponsorizării ca: „actul prin care una sau mai multe persoane fizice sau juridice decid alocarea irevocabilă a proprietății, drepturilor sau resurselor pentru realizarea unei opere de interes general și nu pentru profit. "
Un obiect de interes general
Organizație privată, scopul fundației recunoscut ca fiind de utilitate publică este urmărirea unei lucrări de interes general. Astfel, fundația îndeplinește cumulativ următoarele trei condiții: este non-profit; gestionarea sa este dezinteresată; nu avantajează un cerc restrâns de oameni. În plus, principiul specialității impune ca obiectul fundației să fie prevăzut în statutele sale.
Diversi fondatori
fondatori sunt una sau mai multe persoane fizice sau juridice reglementate de dreptul privat sau public. De exemplu, poate crea o fundație recunoscută de utilitate publică: persoane fizice prin donație inter vivos, persoane fizice pe cale testamentară, asociații, companii, mutuale, congregații; autoritățile locale, unitățile publice etc. Fondatorii pot fi de diferite tipuri.
O dotare semnificativă
dotare trebuie să fie de cel puțin un milion și jumătate de euro (articolul 11 din statutele standard cu consiliul de administrație și articolul 10 din statutele standard cu consiliul de administrație și consiliul de supraveghere). Dincolo de această sumă, se recomandă ca celelalte active financiare și imobiliare deținute de fundație să fie alocate unui fond de rezervă. Dotarea poate fi alcătuită din orice bun mobil: sume în numerar, valori mobiliare, opere de artă, acțiuni (atunci când fundația deține o cotă semnificativă din capitalul unei societăți comerciale pentru a-și păstra vocația de interes general în scopuri non-profit) profit, actul constitutiv trebuie să prevadă cu precizie acțiunile/acțiunile deținute de fundație ca dotare) etc.; și orice proprietate imobiliară: unitate, investiții imobiliare, imobile etc. Poate fi plătit în mai multe fracții pe o perioadă maximă de zece ani de la crearea sa (art. 11 nota 32 și art. 10 nota 35). În orice caz, generează venituri suficiente pentru a asigura un echilibru financiar durabil. În cele din urmă, irevocabilitatea misiunii implică faptul că înzestrarea nu trebuie să se erodeze, orice pierdere trebuie compensată în altă parte.
Creare
Fundația dobândește personalitate legală prin decret de recunoaștere a utilității publice a Consiliului de stat.
Criteriile pentru recunoașterea utilității publice
Opiniile Consiliului de stat ne permit să identificăm trei criterii principiile recunoașterii utilității publice (răspuns din 31 august 2008 de la Ministerul de Interne).
În primul rând, obiectul statutar al fundației trebuie să urmărească un scop de interes general.
În al doilea rând, alocarea și gestionarea sa financiară trebuie să ofere suficiente garanții financiare.
În al treilea rând, guvernarea sa trebuie să asigure independența față de fondatori.
Procedura de creare
procedură de recunoaștere a utilității publice începe prin trimiterea cererii pentru crearea unei fundații recunoscute de utilitate publică către Oficiul Asociațiilor și Fundațiilor din Ministerul de Interne.
Această cerere include în trei exemplare următoarele documente: cererea pentru crearea unei fundații recunoscute ca fiind de utilitate publică, prezentată și semnată de către fondatori; descrierea originii, scopul utilității publice al unității și mijloacele sale de acțiune; proiectul de statut al fundației, parafat pe fiecare pagină, datat și semnat în temeiul ultimului articol de către fondatori (cf. statut standard); actul/actele autentice de constituire a dotării inițiale a fundației; bugetul estimat pentru primii trei exerciții financiare; și lista membrilor abordați pentru primul consiliu de administrație, cu indicarea datei lor de naștere, naționalitate, profesie și domiciliu. Alte documente pot fi solicitate ulterior de Ministerul de Interne.
Dialogul instituit între fondatori și biroul asociațiilor și fundațiilor permite efectuarea unor ajustări tehnice. Apoi, ministerele de resort sunt consultate și pot solicita, de asemenea, modificări. Apoi, dosarul este trimis Consiliului de stat pentru aviz. După avizul favorabil al Consiliului de stat, prim-ministrul și ministrul de interne semnează decretul de recunoaștere a utilității publice, care este apoi publicat în Jurnalul Oficial.
În cele din urmă, organul colegial al fundației adoptă regulamente interne care sunt supuse aprobării ministrului de interne.
Guvernare
Guvernanța unei fundații recunoscute ca utilitate publică este guvernată de principiul independenței față de fondatori. Actele constitutive standard oferă două posibile scheme de guvernanță: consiliul de administrație sau consiliul de supraveghere cu consiliul de administrație.
Consiliu de Administrație
Consiliu de Administrație este între 9 și 15 membri.
În cazul unui consiliu de administrație fără un comisar guvernamental, consiliul de administrație cuprinde cel puțin trei colegii, inclusiv colegiul fondatorilor, colegiul persoanelor calificate și colegiul membrilor din oficiu, ceea ce reprezintă interesul general.
Colegiul fondatorilor reprezintă cel mult 1/3 din directori și include persoanele fizice sau reprezentanții persoanelor juridice care asigură dotarea, precum și persoanele numite și reînnoite de aceștia. Se poate prevedea că acest colegiu nu va supraviețui dispariției sau retragerii fondatorilor. În acest caz, actul constitutiv prevede soarta locurilor astfel eliberate: reducerea efectivului consiliului de administrație (cu condiția ca acesta să nu scadă sub 9 locuri), alocarea locurilor pentru colegiul persoanelor calificate, alocarea unui alt colegiu atunci când statutele prevăd mai mult de trei.
Colegiul membrilor din oficiu reprezintă cel puțin 1/3 din administratori și include ministrul de interne sau reprezentantul acestuia și, după caz, miniștrii supraveghetori sau reprezentanții acestora, reprezentanții autorităților locale sau alte persoane publice.
Colegiul persoanelor calificate este cooptat de ceilalți membri ai consiliului de administrație și include persoane alese pentru competența lor în domeniul de activitate al fundației. Consiliul de administrație poate fi format din alte colegii: colegiul angajaților, colegiul „prietenilor”, colegiul „utilizatorilor fundației”, colegiul „donatorilor și patronilor”, .
Cea mai comună formă, consiliul de administrație cu un comisar guvernamental cuprinde cel puțin trei colegii, inclusiv colegiul fondatorilor, colegiul personalităților calificate și colegiul membrilor din oficiu sau colegiul partenerilor instituționali. Dar, mai presus de toate, comisarul guvernamental, numit de ministrul de interne, participă la ședințele consiliului de administrație cu titlu consultativ.