Incubatorul urban al AFD un nou regim de guvernanță pentru inovarea urbană
Raphaël Besson, Charles Ambrosino, Magali Talandier, Université Grenoble Alpes (UGA)
Raphaël Besson (PACTE/Villes Innovations) a sprijinit echipele Agenției Franceze de Dezvoltare în crearea abordării pepinierelor urbane, în cooperare cu Catherine Piekarec, Laurie Tallotte (Algoé) și Julien Brouillard (Dédale). El ne oferă primele sale analize ale acestui nou instrument de inovare urbană, din care analizează împreună cu Charles Ambrosino și Magali Talandier aranjamentele de guvernanță.
Prezentă în 108 țări, Agenția Franceză de Dezvoltare (AFD) susține peste 2.500 de proiecte de dezvoltare în fiecare an. În domeniul dezvoltării urbane, AFD operează în multe orașe din întreaga lume. Dar se luptă să susțină proiecte urbane concepute împreună cu actorii teritoriului, lăsând loc experimentării și serendipității.
Modelele de planificare urbană tactică, frugală, participativă sau tranzitorie nu se potrivesc bine cu obiectivele și provocările unei mari bănci de dezvoltare formată din economii de scară, reducere a riscurilor și costuri de tranzacționare. Cu toate acestea, în fața nevoilor urgente de dezvoltare și a proprietății slabe a proiectelor majore de regenerare urbană, AFD a lansat în 2018 un sistem pilot de „pepinieră urbană”, pentru a deschide calea către noi metode de regenerare urbană.
Creșa urbană, un „catalizator pentru inițiativele cetățenești”
Conceput ca un instrument de intervenție agil care completează instrumentele AFD tradiționale, incubatorul urban promovează noi modalități mai participative de a face lucrurile, precum și implementarea inițiativelor urbane inovatoare centrate pe micro-proiecte concrete, temporare și/sau scalabile. Obiectivul este de a produce rezultate pe termen scurt, desigur mai limitate, dar co-construite și adecvate de către utilizatori și societatea civilă.
Pentru a dezvolta acest sistem, AFD s-a bazat pe instrumentele de proiectare strategică, „management slab” și o multitudine de acțiuni publice „inovatoare”, care ar trebui să deschidă noi perspective pentru guvernarea proiectelor urbane. Aceste noi modalități ale structurii urbane ridică multe întrebări. Este creșa urbană simptomatică a apariției unui nou regim de guvernanță pentru inovația urbană? Experimentele grădiniței urbane au efecte transformatoare asupra modurilor clasice de intervenție ale managerilor de proiect și AFD? Observăm procese de fertilizare, hibridizare sau strategii de recuperare reciprocă sau chiar ignoranță ?
Pentru a începe explorarea acestor probleme, ne bazăm pe o campanie inițială de evaluare AFD privind implementarea pepinierelor urbane din India, Tunisia și Burkina Faso. De asemenea, ne bazăm pe o ipoteză pe care o testăm în prezent cu cercetători din laboratorul PACTE din Grenoble (C. Ambrosino și M.Talandier): există trei tipuri de regimuri de inovare urbană. Regimul demonstrației, regimul explorării și regimul transformării.
De la demonstrație la explorare
Incubatorul urban diferă de proiectele de orașe inteligente, de districtele ecologice sau de programele majore de reînnoire urbană. Aceste proiecte majore sunt inspirate de modele determinate, verticale și de sus în jos, în care actorii publici, asociați cu actorii privați, joacă un rol central. Aceștia participă la un regim demonstrativ, în care obiectivele care trebuie atinse sunt clare și sunt supuse evaluării folosind indicatori prestabiliți. Acțiunile întreprinse trebuie să conducă la realizări exemplare, demonstranți model și transferabili imediat. Ne gândim aici la anumite proiecte de cartier de laborator sau orașe care prezintă noi tehnologii, cum ar fi proiectele „Giant-Presqu'île” (Grenoble), Masdar (Abu Dhabi, Emiratele Arabe Unite) sau New Songdo City (Coreea de Sud). )