Noi forme de diplomație într-o lume în schimbare, de Claude Julien (Le
Care sunt funcțiile și metodele diplomației în lumea de astăzi? Întrebarea nu este pur academică. Relațiile dintre state pot provoca în zilele noastre conflicte pe care este dificil să le vedem cum ar fi limitate la un mic sector al planetei noastre. Iar instrumentele de război care vor fi folosite atunci amenință viitorul întregii omeniri. Au reușit marile națiuni să își adapteze diplomația la aceste noi realități? Pentru a-i oferi un răspuns valid, această întrebare trebuie examinată din mai multe unghiuri și tocmai asta tocmai au făcut diplomații și academicienii cu multă pricepere și talent. Lucrarea lor (1) va fi urmată în curând de un al doilea volum dedicat în totalitate diplomației americane. Vom avea astfel un instrument foarte prețios pentru a aprecia mai bine modul în care sunt abordate problemele internaționale contemporane.
Mai mult, în ciuda rolului considerabil jucat de organizațiile internaționale - și este studiat pe larg în acest volum - nu toată activitatea diplomatică are loc în arena publică. Se păstrează o doză bună de secret care cel puțin temporar scapă pasiunilor populare. Acest lucru se întâmplă în special în timpul conversațiilor față în față între șefii de stat sau de guvern (de exemplu discuțiile recente cu Gaulle-Macmillan și Gaulle-Hrușciov) și în timpul conferințelor „summit”.
În plus, în ciuda publicității acordate acestora, unele negocieri lasă publicul indiferent din cauza complexității lor tehnice. Acesta este în special cazul negocierilor de dezarmare.
Realism și moralitate
Totuși, așa cum arată în mod clar Louis J. Halle, o anumită publicitate a diplomației a pus, în special în țările democratice, o problemă destul de nouă: cea a moralității unei anumite atitudini diplomatice. În mod tradițional, recunoașterea unui guvern străin nu ridica nicio problemă morală și nu implica implicarea filozofiei sale. Cu toate acestea, democratizarea a schimbat acest punct de vedere, atât de mult încât recunoașterea unui anumit regim este imediat exploatată în scopuri politice partizane. Din motive politice - mult mai mult decât cele morale, în ciuda unor declarații oficiale - Washingtonul nu recunoaște China comunistă. Argumentele morale oferă totuși o justificare ușoară.
În ciuda tuturor, o astfel de atitudine suferă de entorse: o națiune trebuie să asigure protecția cetățenilor săi și a investițiilor sale în străinătate. Această protecție este în mod normal asigurată de o ambasadă, ceea ce presupune recunoașterea diplomatică. Acesta este modul în care Statele Unite recunosc, în ciuda naturii dictatoriale a regimului lor, țărilor din America Latină unde sunt stabiliți cetățenii săi, dar refuză să recunoască regimuri similare care au pus mâna pe proprietatea americană și i-au alungat pe cetățenii americani. Sau dictaturile din Argentina și Nicaragua nu au fost recunoscute de Washington, care, cu toate acestea, a menținut reprezentanți în acele țări. Prin urmare, principiile pot găzdui o serie întreagă de compromisuri.
Probleme economice și militare
O problemă mai nouă este pusă de locul pe care factorii militari îl ocupă acum pe scena internațională. Mai ales după cel de-al doilea război mondial am văzut un număr de generali și amirali din diferite țări care își asumă îndatoririle de ambasador. În același timp, organizațiile militare joacă un rol esențial și de aceea țările membre mențin reprezentări diplomatice la, de exemplu, O.T.A.N. Este adevărat că ambasadorii de tip tradițional nu sunt întotdeauna calificați să urmărească îndeaproape problemele militare delicate, cu toate că consecințele politice sunt considerabile. Multitudinea pactelor militare care acoperă o mare parte a globului au fost concepute în mintea diplomaților și, dacă puterea civilă păstrează privilegiul de a decide în ultimă instanță, rămâne faptul că liderii militari au văzut cum își sporesc prerogativele.