Parteneri sociali, jucători în certificarea profesională Cereq

Céreq Brief (195)
Sondaje Cereq (1)
Instruire profesională (în engleză) (21)
În și în jurul (1)
Céreq Essentials (2)
Céreq Etudes (36)
Sondaje Céreq (3)
Formare profesională (59)
Schimburi Céreq (15)
Lucrări în co-publicare (14)
Document de lucru (10)
Calificări și utilizare (75)
Instruire și ocupare (88)
Nave (54)
Cărți (7)
Relief (53)
Net.Doc (165)

2003 (6)
2004 (31)
2005 (48)
2006 (45)
2007 (43)
2008 (69)
2009 (40)
2010 (51)
2011 (65)
2012 (80)
2013 (57)
2014 (53)
2015 (86)
2016 (92)
2017 (77)
2018 (74)
2019 (116)
2020 (113)
2021 (15)

Publicație (801)
Persoană (526)
Articolul (289)
Video (71)
Entitate (57)
Eveniment (47)
În imagini (116)

Diplomele și titlurile profesionale sunt create în conformitate cu proceduri specifice și de către organisme specifice, implicând reprezentanți ai lumii muncii (partenerii sociali) și ai diferitelor ministere care le emit. Legea din 5 septembrie 2018 remaniează cărțile și oferă partenerilor sociali un nou loc în acest peisaj. Introduce simultan un nou cadru național de referință pentru calificări, care definește opt niveluri de calificare și se bazează în mod explicit pentru prima dată pe cunoștințele și abilitățile dobândite. Pe baza expertizei sale în domeniul certificărilor, Céreq analizează schimbările instituționale în curs de desfășurare din punct de vedere juridic.

Legea din 5 septembrie 2018 privind libertatea de a alege viitorul profesional este a patra reformă majoră a sistemului de certificare profesională în jumătate de secol (a se vedea caseta 1). Dacă urmează recomandările unei note de analiză din France Stratégie [1] și cerințele partenerilor sociali din Acordul Național Interprofesional (ANI) din 22 februarie 2018, această lege este, de asemenea, în conformitate cu reformele anterioare, care au ca scop creșterea ponderea partenerilor sociali în organismele decizionale pentru calificări [2].

Primul obiectiv afișat de noua lege este remedierea punctelor slabe recunoscute ale sistemului anterior: prea multe certificări enumerate în directorul național al certificărilor profesionale (RNCP), lipsa consultării cu lumea afacerilor pentru certificări publice, evaluarea slabă a eficacității a certificărilor private.

Inițiatorii acestei reforme de către ANI din 22 februarie 2018, unul dintre capitolele cărora a recomandat plasarea „companiei în centrul definiției certificărilor profesionale”, partenerii sociali devin centrale în acest nou peisaj, reprezentativitatea angajatorilor și angajații care trebuie să consolideze legitimitatea certificărilor profesionale pe care sunt chemați să-și exprime opinia [3]. Dar când vorbim despre „partenerii sociali”, este corectă expresia (vezi Caseta 2)? Ce roluri ocupă tocmai în această nouă arhitectură instituțională? La ce niveluri sunt implicați în crearea, reglementarea sau recunoașterea calificărilor? Dacă această reformă oferă într-adevăr clarificări și organizează schimbul de competențe, aceasta ignoră problema recunoașterii acestor certificări.

Reformele majore ale sistemului calificărilor profesionale

• Legea nr. 71-577 din 16 iulie. Orientarea din 1971 asupra educației tehnologice (art. 8): crearea omologării titlurilor și diplomelor în educația tehnologică și acordarea valorii oficiale titlurilor de formare privată, această lege proclamă principiul dobândirii lor pe căile școlare și universitare, prin ucenicie sau formare profesională continuă [6].
• Ordonanța nr. 86-836 din 16 iulie 1986 privind angajarea tinerilor cu vârsta cuprinsă între șaisprezece și douăzeci și cinci de ani (art. 15): prin deschiderea accesului la contracte de calificare la calificări care figurează pe o listă întocmită de comisia Paritaire național de locuri de muncă (CPNE) al unei filiale profesionale, acest text permite sucursalelor să elibereze certificate de calificare profesională a filialei (CQP), recunoscând indirect partenerilor sociali o capacitate de certificare.
• Legea nr. 2002-73 din 17 ianuarie 2002 privind modernizarea socială (art. 133-146): consacrând noțiunea juridică de certificare profesională, această lege stabilește un director național dedicat (RNCP) și generalizează validarea experienței dobândite. (VAE ) pentru a le dobândi.

Un rol central în crearea, modificarea și ștergerea certificărilor

Reforma din 2018 consolidează rolul partenerilor sociali în procesul de luare a deciziilor, care decid dacă există sau nu o certificare. Acest loc este însă diferit în funcție de tipul de certificare: diplome și titluri în scopuri profesionale sau certificate de calificare profesională (CQP) eliberate de sucursale. Diplomele de învățământ superior au un statut specific (a se vedea caseta 4).

Mai presus de toate, această reformă oferă partenerilor sociali o putere de decizie reală, pe care nu o aveau anterior. Aceste organisme emit acum un aviz conform, adică o opinie obligatorie de natură imperativă, cu care ministerul de certificare trebuie să se conformeze. Cu toate acestea, rămân două excepții de la acest principiu. Pe de o parte, definirea metodelor de evaluare a competențelor și cunoștințelor (cum ar fi metodele de examinare), în vederea eliberării acestor diplome și titluri, este lăsată în sarcina ministerelor de certificare în sine și, prin urmare, nu se află sub jurisdicția CPC-urilor. . Pe de altă parte, atunci când certificarea este necesară pentru exercitarea unei profesii (în aplicarea unei reguli internaționale sau a unei legi), CPC competent emite atunci doar o simplă opinie, în conformitate cu principiile care guvernează reglementarea profesională. În cele din urmă, chiar dacă aparent sunt majoritari, ar fi greșit să percepem „partenerii sociali” ca o unitate omogenă cu interese întotdeauna comune. În cazurile în care voturile sunt împărțite între ORE și ORS în cadrul CPC, reprezentanții statului (6 din 16 locuri) vor arbitra disputele. Pe baza experienței sale a studiilor CPC anterioare în forma lor veche [5], Céreq va putea analiza astfel de situații, prin lucrări la noile CPC în care se află.