Politica minieră a guvernului lui Evo Morales între mituri și pragmatism politic

InícioNúmeros8 Politica minieră a guvernului.

Rezumate

Entradas no índice

Cuvinte cheie:

Cuvinte cuvinte:

Text complet

1 Dintre numeroasele țări din America Latină care au cunoscut un boom minier încă din anii 1990 (Warhust A. și Bridge G., 1997), Bolivia este una dintre țările cu un trecut minier semnificativ și în jurul căruia este cel mai puternic imaginar. Istoria Boliviei este de fapt inseparabilă de cea a principalelor sale zăcăminte miniere, de la celebra mină de argint a Cerro Rico de Potosi din secolul al XVI-lea până la zăcămintele Oruro și Altiplano care au făcut bogăția „baronilor de tablă” din secolul douăzeci. În ciuda acestei bogății naturale, țara este considerată la începutul mileniului al treilea ca fiind cea mai săracă țară din America de Sud și zonele miniere ca fiind cele mai sărace din Bolivia. Expresia „Merită un Potosi” s-a transformat astfel treptat în „sindrom Potosi”: exploatarea resurselor naturale de către o națiune străină în detrimentul dezvoltării populației boliviene (Perrier Bruslé L., 2007).

2 Alături de acest sindrom puternic ancorat în conștiința națională coexistă imaginația „El Doradist” (Svampa M., 2011) a dezvoltării țării de la baza sa unică minieră, purtată de ideologia național-populară. Prima fază a acestui proiect intervine cu guvernul Mișcării Naționaliste Revoluționare (MNR) (1952-1964) care întreprinde naționalizarea minelor odată cu crearea Corporației miniere de stat din Bolivia (COMIBOL) și a Muncitorilor bolivieni Center (COB), uniunea puternică a muncitorilor în jurul căreia se conturează imaginația eroică a luptei revoluționare a minerilor împotriva dictaturilor (1964-1982). Implementarea așa-numitelor politici „neoliberale” în 1985 a marcat însă dezmembrarea modelului național-dezvoltatorist cu privatizarea marilor sectoare miniere de stat și, în același timp, sfârșitul mișcării muncitorești ca avangardă a protest.

1 Această „naționalizare” implică refondarea companiei publice Yacimentos Petrolíferos F (.)
2 În Bolivia, este impozitul direct pe hidrocarburi (IDH), rezultat din „naționalizarea” d (.)

4 După ce a urmat calea liberalizării sectorului său energetic ca 90 de țări între 1985 și 1995 (Yakovleva, 2005), retorica indigenă din Bolivia trebuie într-adevăr să îi permită să traseze - cu Ecuador - o cale distinctă de exploatarea „neoliberală” a resurselor naturale. Acesta din urmă marchează de fapt o retragere a statului din sectoarele strategice și trebuie să permită țărilor din sud să se adapteze la noile condiții de funcționare, menținând în același timp beneficiile sociale și economice ale economiilor lor miniere (locuri de muncă, impozite, transferuri tehnologice). Astfel, dacă în două țări sud-americane au semnat un acord de liber schimb cu Statele Unite - Peru și Columbia - discursul împotriva sărăciei este folosit pentru a legitima politica extractivistă, dimpotrivă, în țările „progresiste” precum Bolivia, acest discurs problema sărăciei este înlocuită cu cea privind suveranitatea și demnitatea în fața investițiilor străine (Gudynas E., 2009).

3 Această reflecție face parte dintr-un proiect în derulare cu Observatoire Hommes-Milieux International (.)
4 Această lucrare provine din câțiva ani de muncă pe teren în regiunea minieră din Potosí de Nord (în doctorat (.)
5 Întrucât scrierea finală a acestui articol a avut loc la câteva zile după acest eveniment (.)

6 Dacă Movimiento al Socialismo (MAS) al lui Evo Morales a reușit să propage imaginea unui „guvern al mișcărilor sociale”, acesta apare totuși mai mult ca un „mit mobilizator” (Zegada MT, și colab., 2011). Într-adevăr, guvernul trebuie să înfrunte luptele corporatiste conduse de organizațiile sociale pentru a prelua controlul asupra acestui „proces de schimbare”. Tema minieră oferă un bun exemplu al acestor lupte între diferite sectoare ale populației. Când Evo Morales a câștigat alegerile din decembrie 2005, acest sector a fost împărțit în trei ramuri: o ramură de stat aproape inexistentă de la privatizarea minelor în 1985, o sucursală privată unde muncitorii sunt afiliați - cu muncitorii COMIBOL - la Federația Uniunii Minerilor din Bolivia (FSTMB) și ramura cooperativelor unite în cadrul Federației Naționale a Cooperativelor Miniere (FENCOMIN).

7 Deși extrem de simbolică pentru rolul său din trecut, activitatea minieră a fost detronată de cea a hidrocarburilor (gazului) ca motor actual al economiei boliviene. În 2013, a reprezentat 5,9% din PIB, 19,9% din exporturi (3.083 milioane de dolari în exporturi), 5,7% din locuri de muncă, 7,7% din impozitele directe și 16,1% din redevențele miniere (inclusiv hidrocarburi și minerale) (Sandi E ., 2014). Conform cifrelor furnizate de guvern, în 2013 sectorul privat a furnizat aproape 80% din producția sa și a reunit 6% din lucrători. Deși angajează 90% din forța de muncă, estimată la aproape 120.000 de lucrători în 2013, cooperativele contribuie doar cu aproape 17% din producție. Sectorul de stat asigură mai puțin de 6% din producție (vezi Tabelul 1, p. 4). O industrie minieră „dualistă” s-a dezvoltat astfel între un sector privat cu o productivitate ridicată și un sector cooperativ rudimentar, în ciuda unei anumite reticențe din partea celor din urmă de a investi mai mult, din cauza lipsei unei perspective politice stabile a țării (Crabtree J. Și Chaplin A., 2013).

Tabelul 1: Participarea diferitelor sectoare la economia minieră, 2005 și 2013

COMIBOL

Sector privat

Cooperative

Total

Producție 2005

în tone metrice

Producție 2013

în tone metrice

Valoare 2005

în milioane de dolari