Președinte și Congres în sistemul prezidențial al SUA - Curs
Rolul președintelui și al Congresului în sistemul prezidențial al SUA
Cadrul instituțional al Constituției americane din 17 septembrie 1787 va crea 3 organe: președintele american, Congresul (2 camere: reprezentant și Senat) și Curtea Supremă, adică o putere executivă, o putere legislativă și o putere judiciară.
Președinte
- Președintele combină puterile unui șef de stat și al unui șef de guvern, toată puterea executivă îi aparține, deci este o putere personală.
- El nu împarte această putere cu nicio altă autoritate, fie că este vorba de vicepreședinte sau de membrii cabinetului său, vicepreședintele, astăzi este ales în același timp cu președintele cu care formează un bilet
- Are doar 2 funcții constituționale: succedând președintelui american în caz de deces sau incapacitate în timpul mandatului său (de exemplu, JFK în 1963, Lyndon Johnson înlocuiește sau Richard Nixon în urma afacerii Watergate înlocuit de Gérard Ford) și președintele Senatului.
- Cabinetul este o instituție de facto (care nu este prevăzută de constituție) care reunește în jurul președintelui ceea ce se numește secretari (ministru) care sunt numărați 16 și sunt numiți de Senat înaintea căruia depune jurământul (Gates a înlocuit Romsfield ), fiecare fiind plasat în fruntea unui departament ministerial (Apărare, Sănătate, Economie, Afaceri Externe ...).
- Spre deosebire de Cabinetul britanic, Cabinetul SUA nu este un organ de decizie colegial, deoarece decide doar președintele, secretarii fiind pur și simplu colaboratorii săi personali responsabili numai față de el, chiar dacă numirea lor necesită aprobarea Senatului.
=> Puterile președintelui american sunt extrem de extinse:
Ø Puterea de reglementare pe care o exercită fie pe baza constituției, fie prin delegare legislativă din Congres;
Ø Șeful administrației federale;
Ø Comandantul-șef al forțelor armate, dar, cu toate acestea, el nu poate declara război sau angaja trupe peste hotare, fără acordul Congresului, chiar dacă el este de fapt el.
Ø politica externă a SUA, cu sfatul și asistența unui secretar de stat pentru afaceri externe, acum Condoleeza Rice, care a succedat lui Colin Powell;
- Președintele acționează sub controlul Congresului și, în ceea ce privește atribuțiile sale personale, el trebuie să aibă o legitimitate foarte puternică pe care o derivă din sufragiul universal aproape direct, adică este numit în mod indirect indirect de poporul american, dar americanii au sentimentul de a-l alege ei înșiși.
- El este ales pentru 4 ani și poate fi reales doar o singură dată, această limitare urmărind un scop special care este acela de a se asigura că președintele nu poate câștiga controlul asupra Congresului rămânând la putere prea mult timp.
=> Orice cetățean american prin naștere, cu vârsta de cel puțin 35 de ani și care își are reședința de cel puțin 14 ani, poate fi ales la președinție.
- În practică, alegerile prezidențiale se joacă întotdeauna între candidații celor două mari partide americane: Partidul Republican și Partidul Democrat, chiar dacă alți candidați pot concura, nu au niciodată șanse să câștige.
- Procedura de alegere a președintelui american este deosebit de complexă și putem distinge 2 etape principale care se împart în 2 faze:
Ø Numirea fiecăruia dintre cele două partide majore ale candidatului său prin propria sa convenție națională care este alcătuită din delegați din fiecare stat federat și al căror număr variază în funcție de statele avute în vedere și acești delegați sunt numiți în cadrul primarelor (februarie - Iunie) în timpul căruia alegătorii fiecărui partid votează în cadrul statului lor pentru delegații care vor forma delegația statului la convenția națională a partidului, adică aleși în fiecare stat.
Ø Numirea președintelui american: este ales prin vot aproape direct, dar este într-adevăr un vot indirect, deoarece este ales de către alegătorii mari și aceștia sunt aleși în cadrul fiecărui stat la o dată care este întotdeauna aceeași stabilită pentru Marți următoare primei luni din noiembrie. Fiecare stat desemnează 2 alegători mari plus x alegători mari al căror număr variază în funcție de numărul reprezentanților din Camera Reprezentanților din Congres. Fiecare alegător care votează pentru una dintre listele de candidați prezenți și fiecare candidat care a făcut cunoscut numele candidatului la președinție pe care el sau ea îl susține votează pentru lista care susține candidatul la alegerea sa (de exemplu, George Bush VS Algor, alegătorii votează lista tuturor). Este un vot majoritar cu un singur tur, ceea ce înseamnă că lista câștigă toate locurile din statul său, astfel încât, de îndată ce este aleasă, să știm cine va fi președintele Statelor Unite (270 din 538 alegători).
=> Președintele intră în funcție pe 20 ianuarie (jurământ pe Biblie)