Prin consolidarea puterii sale militare, Franța reechilibrează construcția europeană (1010)
După reocuparea Renaniei de către Germania hitleristă la 7 martie 1936, "Franța renunță la orice acțiune și, prin urmare, la orice credibilitate asupra angajamentelor sale. Aliații iau notă de aceasta. Polonia se apropie de Reich și Belgia denunță tratatul din 1920 preferând neutralitatea la incertă alianță franceză, devenind brusc sistemul nostru defensiv foarte incomplet. Pentru a-și aduce instrumentul de apărare prea aproape de inimă, ea a permis ca amenințările externe să crească și să vină la ea, fără nici măcar sprijinul prietenilor care nu puteau ajuta. Pentru a parafraza pe Churchill, Franța și-a sacrificat onoarea, rangul și vocea ei în forumurile internaționale către iluzia securității și un anumit confort, moral și economic, pentru a pierde în cele din urmă totul în 1940 "(Michel Goya).
Istoricii justifică această neputință strategică prin supunerea guvernelor care au precedat Frontul Popular la principiile Pactului Briand-Kellog. Istoria ne învață că responsabilitatea politică presupune să știm să ne eliberăm de modelele mentale și de regulile formale atunci când circumstanțele sau urgența o justifică. Este întotdeauna riscant să uiți învățăturile istoriei.
Europa amenințată de toate tipurile de prădători
Astăzi, fără să se considere o putere, Europa este amenințată de toate tipurile de prădare de către cele trei mari puteri ale „triunghiului strategic”, care joacă cu pricepere lipsa de coerență și coeziune a construcțiilor europene. Chinezii știu să se bazeze pe „contradicțiile noastre interne”, cuvântul cheie al doctrinei comuniste, în special în forma sa maoistă. Rușii au păstrat din moștenirea sovietică o abilitate evidentă în manipularea informațiilor și percepțiilor. În ceea ce privește americanii, aceștia sunt în măsură să profite de avantajele unei vasalizări convenite; dar sfârșitul unei dependențe este întotdeauna jefuirea.
Aceasta este provocarea pentru apărarea Europei de astăzi. Statele Unite nu mai sunt aliații de încredere pe care au fost. Prin urmare, NATO nu mai oferă asigurarea deplină. Europenii trebuie să se organizeze pentru a-și apăra suveranitatea, în fața oricărui risc de reapariție a unui nou Pact Ribbentrop-Molotov. Cu toate acestea, alianța Atlanticului rămâne indiferent de credibilitatea angajamentului americanilor. Articolul 5 angajează celelalte țări membre în mod egal.
Fondul european de apărare: mai puțin de 1 miliard pe an
Uniunea Europeană a decis recent să contribuie la îmbunătățirea capacităților militare ale statelor sale membre, fie prin angajamente voluntare în cadrul cooperării structurate permanente (CSP/PESCO), fie printr-un fond european de apărare (FEDef) prin care UE subvenționează cercetarea și proiecte de dezvoltare pentru echipament militar din bugetul său. La data publicării acestui forum, încă nu știm la ce nivel va fi înzestrat acest fond, dar în cele din urmă (la sfârșitul negocierilor dintre statele membre) probabil mai puțin de un miliard de euro pe an, cei 750 de miliarde plan de stimulare care nu identifică nicio investiție în apărare.
Toate acestea nu fac decât să consolideze relevanța inițiativei europene de intervenție care, în cazul în care rezultatele sale sunt încă modeste, oferă un cadru operațional ad hoc din toate punctele de vedere, chiar dacă nu este capabilă, în afară de procedurile greoaie ale UE și structurile NATO.
Nici o chestiune de transferare a descurajării
Generalul de Gaulle nu a crezut niciodată că americanii „sacrifică Boston pentru ochii frumoși ai hamburgerilor”, a cincea republică franceză s-a echipat cu un factor de descurajare nuclear autonom și cu o doctrină independentă de planurile nucleare ale NATO. Președintele Republicii este garantul acestei moșteniri și vocația sa principală este să întruchipeze și să garanteze credibilitatea descurajării franceze. Dar descurajarea este un continuum strategic, care începe cu disponibilitatea operațională a forțelor convenționale.
Descurajarea nu este „totul sau nimic”, este o logică progresivă care începe cu protecția clasică a abordărilor către teritoriu și continuă cu proiecția forței sau puterii, înainte de a lua în considerare utilizarea armelor atomice, începând cu un posibil „avertisment final” ". Cu alte cuvinte, ca să luăm doar un exemplu, nu descurajăm un bombardier strategic care se apropie de granițele noastre fără a se identifica prin plasarea forțelor noastre aeriene strategice în alertă.
Această moștenire gaulliană, hrănită și întreținută de mai bine de 50 de ani, este o oportunitate pentru Europa. Evident, nu se pune problema transferării acestui simbol al suveranității și al instrumentului puterii (ultima ratio regis) către un organism supranațional care nu este ales de poporul suveran. Dar Franța, ca putere majoră în Europa, contribuie la protejarea Europei, atât în cadrul NATO (articolul V), cât și al UE (articolul 42 din TUE). Pentru aceasta are nevoie de un model de armată complet.