Protecția legală a persoanelor cu dizabilități Viața
La 12 ani de la reforma protecției adulților introdusă de legea din martie 2007, legea care reformează justiția din martie 2019 revizuiește mecanismele de protecție. Aceste texte insistă asupra păstrării autonomiei persoanei protejate, respectării drepturilor acestora, participării la deciziile care o privesc.
Ultima modificare: 18 aprilie 2019
Timp de citire 10 minute
Protecție juridică și sprijin social
Este posibil ca persoanele cu dizabilități să aibă nevoie de un terț care să se ocupe de gestionarea banilor, a activelor lor și a beneficiilor sociale pe care le primesc. Diferitele modalități de abordare a protecției persoanelor vulnerabile sunt următoarele:
- măsuri civile pentru protejarea justiției (măsură de protecție juridică provizorie și pe termen scurt care poate permite reprezentarea persoanei să îndeplinească anumite acte specifice);
- curatoriat (în exercitarea drepturilor, persoana trebuie să fie sfătuită și supravegheată de un curator);
- tutela (persoana își pierde exercitarea tuturor drepturilor sale și trebuie să fie reprezentată în toate actele vieții civile);
- măsuri de sprijin social personalizate (contract care include angajamente reciproce între departamentul responsabil de măsură și adultul care urmează să fie protejat);
- măsuri de sprijin judiciar (măsuri obligatorii pronunțate la cererea procurorului);
- viitor mandat de protecție (permite desemnarea în avans a unui reprezentant care va acționa în numele solicitantului în numele sau în interesul său);
- împuternicirea familiei (permite unei persoane dragi să solicite autorizarea judecătorului pentru a reprezenta o persoană care nu își poate exprima voința).
Concepute inițial pentru câteva mii de persoane, măsurile de protecție au vizat mai mult de 730.000 de persoane în 2017. Cele mai multe dintre ele au un sistem legal de protecție, tutelă, curatelă și, mai rar, salvgardarea justiției. Numărul de mandate de protecție viitoare restante este de doar 4.600.
Din anii 2000, mai multe rapoarte (comisia Favard, 2000, Curtea de Conturi în 2003) și mai recent (Curtea de Conturi și Apărătorul Drepturilor în 2016) explică această progresie prin nerespectarea gradării măsurilor care trebuie aplicate, îmbătrânirea populației, multiplicarea cazurilor de boală Alzheimer, scandaluri sau fraude, dar și prin tentația de a compensa inadecvările sistemelor sociale prin măsuri de protecție legală.
Legea din 5 martie 2007 de reformare a protecției juridice a adulților (intrată în vigoare la 1 ianuarie 2009) își propune să pună capăt confuziei dintre protecția juridică și acțiunea socială. Distinge în mod clar măsurile de natură socială (care păstrează capacitatea juridică a persoanei de a fi protejată) de măsurile de natură civilă, pronunțate de judecătorul de tutelă. Acesta specifică faptul că plasarea unei persoane sub tutelă sau tutelă este posibilă numai dacă se constată o deficiență a facultăților printr-un certificat medical detaliat. Motivele „generozității, nepăsării sau trândăviei” sunt astfel eliminate.
Pentru adulți, beneficiari de prestații sociale, ale căror facultăți nu sunt modificate, dar care se află într-o mare dificultate socială, sunt instituite două măsuri de sprijin care nu duc la incapacitate juridică: măsuri de sprijin social personalizate (MASP) și măsuri de sprijin legal (MAJ).
Pentru a limita recursul sistematic la instanțe în materie de protecție a persoanelor vulnerabile și pentru a promova sprijinul familiei, legislativul, printr-o ordonanță din 15 octombrie 2015 (intrată în vigoare la 1 ianuarie 2016), a creat autorizarea familiei, un sistem de protecție împotriva luminii. Acest mandat de familie emis de judecător unei rude, îi permite acestuia din urmă să reprezinte persoana, pentru anumite acte specifice desfășurate în numele sau în general, prin reducerea formalităților care cântăresc familiile. Doar părinții din linia directă a persoanei în cauză, frații și surorile, precum și persoana cu care se află în concubinaj sau într-un pact de solidaritate civilă, au capacitatea de a solicita o astfel de măsură. În 2016, anul intrării sale în vigoare, au fost depuse peste 5.000 de cereri.
Măsura emblematică a legii din 2007, mandatul protecție viitoare trebuia să fie principala alternativă la protecția legală. Acesta prevede modalitățile de protecție posibilă, prin desemnarea în prealabil de către adultul în cauză a persoanei responsabile de îngrijirea intereselor sale și a persoanei sale, dacă este necesar. Acest mandat se aplică de îndată ce afectarea capacității este observată din punct de vedere medical, fără ca un judecător să intervină. Dar dispozitivul nu a avut succesul așteptat și au fost implementate puține mandate. Pentru a-i oferi mai multă vizibilitate, legea din 28 decembrie 2015 privind adaptarea societății la îmbătrânire completează sistemul și prevede că viitorul mandat de protecție este publicat printr-o înregistrare într-un registru special.