Sistemul de pensii și securitate socială pentru navigatori menține cursul modernizării
SENAT
SESIUNEA EXTRAORDINARĂ 2012-2013
Înregistrat la Președinția Senatului la 2 iulie 2013
RAPORT DE INFORMAȚII
în numele comitetului pentru finanțe (1) pe dieta speciala de pensionare și de Securitate Socială de marinari (ENIM),
De M. Francis DELATTRE,
(1) Această comisie este formată din: domnul Philippe Marini, președinte; Domnul François Marc, raportor general; Dna Michèle André, prim-vicepreședinte; Doamna Marie-France Beaufils, MM. Jean-Pierre Caffet, Yvon Collin, Jean-Claude Frécon, Mmes Fabienne Keller, Frédérique Espagnac, MM. Albéric de Montgolfier, Aymeri de Montesquiou, Roland du Luart, vicepreședinți; MM. Philippe Dallier, Jean Germain, Claude Haut, François Trucy, secretari; MM. Philippe Adnot, Jean Arthuis, Claude Belot, Michel Berson, Éric Bocquet, Yannick Botrel, Joël Bourdin, Christian Bourquin, Serge Dassault, Vincent Delahaye, Francis Delattre, Mme Marie-Hélène Des Esgaulx, MM. Éric Doligé, Philippe Dominati, Jean-Paul Emorine, André Ferrand, François Fortassin, Thierry Foucaud, Yann Gaillard, Charles Guené, Edmond Hervé, Pierre Jarlier, Roger Karoutchi, Yves Krattinger, Dominique de Legge, Marc Massion, Gérard Miquel, Georges Patient, François Patriat, Jean-Vincent Placé, François Rebsamen, Jean-Marc Todeschini, Richard Yung.
Fiind unul dintre cele mai vechi scheme de protecție socială, sistemul de pensii și asigurări sociale pentru navigatori este un sistem special în sensul articolului L. 711.1 din Codul securității sociale. Acesta acoperă riscurile de bătrânețe, boli, maternitate, invaliditate, accidente de muncă și boli profesionale pentru toți navigatorii care lucrează în sectoarele pescuitului, transportului maritim, culturii marine și iahtului.
Datorită semnificativului său dezechilibru demografic, sistemul de pensii și asigurări sociale pentru navigatori primește în fiecare an o subvenție de stat, plătit din misiunea „Planuri sociale și de pensionare”. Această subvenție se ridică la 840 de milioane de euro în 2013.
În ultimii ani, Comitetul financiar al Senatului s-a interesat de cele două scheme speciale principale subvenționate de stat: sistemele de pensii pentru personalul companiei feroviare naționale (SNCF) și a autorității autonome de transport public (RATP). Colegul nostru Bertrand Auban a studiat în special efectele reformei acestor două regimuri speciale 1 (*) .
Lăsat în afara reformei regimurilor speciale din 2008 și a reformei pensiilor din noiembrie 2010, regimul special pentru navigatori este relativ necunoscut. Cu toate acestea, reprezintă un cost bugetar semnificativ pentru stat. In plusinstituție națională pentru invalizi navali (ENIM), administrator al planului, era supus reformă majoră în 2010.
Obiectivul activității raportorului dvs. special a fost dublu: pe de o parte, faceți bilanțul reformei al ENIM, pe de altă parte, să evalueze adecvarea regulilor planului la contextul economic și social. În acest scop, a fost interesat atât de gestionarea regimului de către ENIM, cât și de funcționarea acestuia și a examinat diferite căi de dezvoltare.
Parlamentul ar trebui să examineze în toamna anului 2013 un proiect de lege care să reformeze pensiile. Problema regimurilor speciale și alinierea lor treptată la regimul general pare exclusă pentru moment. La sfârșitul audierilor sale, raportorul dvs. special observă totuși că regimurile speciale, în special cele ale navigatorilor, nu trebuie ignorate.
procesul de modernizare sistemul de pensii și protecție socială pentru navigatori, inițiat de schimbarea statutului ENIM, trebuie încurajat și continuat. În această perspectivă, raportorul dvs. special s-a străduit să formuleze recomandări, care se ocupă atât de gestionarea schemei, cât și de regulile sale de funcționare.