Spre un sistem de pensii bazat pe puncte și plătit, exemplul AGIRC-ARRCO; Știința economică
Într-o perioadă în care președintele Republicii Emmanuel Macron are în vedere o reformă a pensiilor care ar avea ca scop oferirea unei pensii punctuale care să se aplice tuturor, istoria sistemului de pensii suplimentare pentru angajații din sectorul privat (AGIRC-ARRCO) merită o atenție specială.
O lungă istorie a paritarismului în stil francez
ARRCO (Asociația pentru sistemul suplimentar de pensionare pentru angajați) s-a născut la 8 decembrie 1961. Acest sistem a urmat unei fuziuni anterioare neterminate, UNIRS (Uniunea Națională a Instituțiilor de Pensii), care a fost creată în 1957 și care a coexistat cu alte regimuri care nu a vrut să fuzioneze. Acest plan este rezervat inițial angajaților non-manageriali. La fel ca AGIRC, ARRCO se bazează pe un acord între partenerii sociali și plătește o pensie de pensionare de tip „pay-as-you-go”. Acesta este finanțat prin două contribuții: un rulment (rata de 7,75%) pentru porțiunea de salariu sub plafonul de securitate socială și un rulment (20,25%) pe porțiunea superioară, în limita a 3 plafoane. O lege din decembrie 1972 a impus contribuția obligatorie pentru toți angajații care contribuie la sistemul general sau la Mutualité sociale agricole. Contribuția a fost obligatorie și pentru executivi în iunie 1973 pentru partea din salariu sub plafon.
Datorită similitudinii lor, aceste două regimuri vor crea o structură de gestionare comună numită GIE AGIRC-ARRCO. O etapă finală a dezvoltării lor comune a fost înregistrată cu acordul din 30 octombrie 2015. Acesta din urmă prevede o fuziune totală la 1 ianuarie 2019.
Dependența de dieta generală
Astăzi, aceste două scheme plătesc o pensie medie de 552 de euro la 2,4 milioane de pensionari (AGIRC) și de 320 de euro la 11,1 milioane de pensionari (ARRCO). Acestea concentrează 9% (AGIRC) și 25% (ARRCO) din pensiile de pensionare plătite în temeiul contractelor de muncă de drept privat. Aceste două scheme oferă astfel o acoperire suplimentară semnificativă pentru pensionarea de bază, care acoperă doar partea din salariu sub plafonul de securitate socială.
Deși gestionată într-un mod autonom și independent de alegerile guvernului, apare o dependență directă de evoluția cuantumului plafonului de securitate socială. De fapt, schemele complementare primesc în principal contribuții peste acest plafon. Astfel, o creștere a acestui plafon mai mare decât salariul mediu implică de facto o reducere a veniturilor preconizate.
Există, de asemenea, o dependență indirectă: ajustarea la vârsta normală de pensionare a schemei de bază. În martie 1982, guvernul Mauroy a introdus dreptul la pensie de la vârsta de 60 de ani pentru schema de bază, în timp ce vârsta de referință a rămas la 65 de ani pentru schemele suplimentare. Pentru a facilita alinierea și a evita costurile financiare suplimentare pentru schemele suplimentare, partenerii sociali și statul au creat Asociația pentru Structura Financiară (ASF). Misiunea sa a fost de a se ocupa de reducerile pensiilor suplimentare legate de o pensionare înainte de 65 de ani. Această structură finanțată de stat și de contribuțiile angajaților sa încheiat în 2000 și a fost înlocuită de AGFF (Asociația pentru gestionarea fondului de finanțare). În urma reformelor de pensii adoptate începând din 2003, cu o creștere a vârstei de pensionare de la 60 la 62 de ani și a vârstei ratei complete fără penalizare de la 65 la 67 de ani, situația financiară a AGFF s-a îmbunătățit suficient pentru a genera surplusuri care sunt transferate integral către AGIRC -ARRCO.