Aviz referitor la intenția de a încheia un contract public sau un acord - cadru (aviz în cazul
Notificarea referitoare la intenția de a încheia un contract, denumită și „notificare în caz de transparență ex ante voluntară” prin directivă, este o metodă de publicitate, de domeniu procedural, care permite închiderea unui recurs contencios împotriva pieței prin făcând rezumatul contractual inadmisibil pentru contractele cu o procedură adaptată sau contractele negociate fără publicitate. Publicarea unui astfel de aviz este opțională.
Tehnici de cumpărare
Textele esențiale
Clausier contractual
Regimul juridic al avizului ex ante
De la transpunerea directivei „recurs”, candidații la un contract public au patru tipuri de recurs pentru a contesta regularitatea procedurii de atribuire a unui contract public sau valabilitatea acestuia. În acest sens și pentru a asigura procedurile, autoritatea contractantă trebuie să publice de acum înainte pe diferite medii, trei notificări:- un apel public la concurs;
- o notificare de intenție de a încheia;
- un anunț de atribuire a contractului.
Publicarea unui aviz de intenție de încheiere a contractului este reglementată de articolele 40-1 și 85-1 din codul achizițiilor publice. Aceasta este o formalitate opțională prevăzută numai pentru contractele cu o procedură adaptată.
Avizul de intenție trebuie publicat în OJEU cu cel puțin 16 zile înainte de semnarea contractului, corespunzător timpului acordat candidaților pentru a forma eventual un rezumat precontractual.
Interesul notificării de intenție este de a face ca cererea provizorie contractuală să fie inadmisibilă. În absența publicării unui astfel de aviz, orice candidat poate solicita suspendarea și anularea contractului în termen de șase luni de la notificarea sa prin procedura sumară.
■ ■ ■ Decretul nr. 2009-1456 din 27 noiembrie 2009 privind procedurile de contestație aplicabile contractelor de achiziții publice, făcând ecou ordonanței de contestație, introduce două articole noi în codul achizițiilor publice: 40-1 și 85-1
Publicarea unei notificări de intenție permite închiderea unei căi de atac contencioase împotriva pieței, făcând ca rezumatul contractual să fie inadmisibil; una dintre multe. De îndată ce toate ABPM-urile sunt acoperite, indiferent de pragul lor, va fi de competența autorităților contractante să decidă, după o evaluare a costurilor/beneficiilor, dacă aplică sau nu această nouă dispoziție. Riscul litigiului poate fi în special măsurat având în vedere pragul pieței implicate, situația concurențială, calitatea procedurii urmate, numărul de oferte primite, importanța proiectului etc.
Rămâne să comparăm potențialul acestui recurs cu încălcările susceptibile de a fi sancționate de judecător în stadiul transpunerii directivei de recurs. Problema rezumatului contractual, pentru contractele cu o procedură adaptată, va fi văzută în lumina interpretării judiciare a textelor care le guvernează: trebuie respectată o perioadă de repaus chiar și împotriva redactării codului de achiziții publice? Ar trebui respectată publicitatea comunitară având în vedere obiectul transfrontalier al contractului? A fost necesară publicitatea pentru un contract sub pragul de scutire procedurală? etc. Forțele centripete ale rezumatului contractual riscă, cel puțin, să fie exprimate împotriva celor, centrifuge, din codul achizițiilor publice.