Când demolarea unei clădiri nu constă în demolarea unei clădiri - JURISURBA
Știri jurisprudențiale privind dreptul urbanistic (Patrick E. DURAND - Frêche & Associés)
Faptul că un proiect de construcție implică demolarea unei structuri existente pe terenul care urmează să fie construit nu implică faptul că dosarul de cerere a autorizației de construire justifică cererea de autorizație de demolare necesară dacă această lucrare nu constituie o clădire.
CAA. 31 mai 2011, SCI Bercy Village, cer. Nr. 10PA06101
Iată o hotărâre publicată recent despre Légifrance care, pentru moment, solicită câteva comentarii în sine, dar face posibilă răspunsul la două dintre întrebările generate de reforma autorizațiilor de urbanism care a intrat în vigoare la 1 octombrie 2007.
După cum știm într-adevăr, în cazul în care, sub regula dispozitivului aplicabil până la 1 octombrie 2007, articolul anterior L.430-2 din Codul de urbanism, precum și articolele luate pentru aplicarea acestuia se limitează la vizarea clădirilor, articolele L.421-3, R. 421-27 și R. 421-28 pentru construcțiile lor țintă.
Cu toate acestea, această terminologie nu este lipsită de impact, deoarece în dreptul urbanistic conceptul de construcție este mai larg și mai extins decât cel al clădirii.
Astfel, în aplicarea vechiului articol L.430-2, s-a apreciat că lucrările de demolare referitoare la instalații care, pentru a constitui construcții, nu au prezentat nici o caracteristică a unei clădiri (CE. 6 martie 1987), Cne de Champigny-sur-Marne, cererea nr. 46354; CAA Paris 2 martie 2004, conf. Montsouris Environnement, cererea nr. 00PA02132; TA Versailles 6 noiembrie 1997, Durand, cererea nr. 97-03456) deși dimpotrivă, jurisprudența a avut uneori o concepție oarecum extinsă despre noțiunea de construcție (în raport cu un set format dintr-un zid și un portal: CE 13 martie 1992, Asociația pentru salvgardarea Chantilly, dr. adm. 1992, com. Nr. 215).
Alte dispoziții au avut, de asemenea, tendința de a confirma că autorizația de demolare este necesară de îndată ce lucrările de demolare propuse constituie o construcție.
Rezultă, de exemplu, din articolul R. 421-4 din Codul urbanistic că liniile electrice și conductele constituie construcții, care sunt totuși scutite de orice formalitate dacă sunt subterane.
Mai exact, articolul R. 421-29, la rândul său, exceptează autorizațiile de demolare, demolarea liniilor electrice și a conductelor; Prin urmare, este bine că, în absența unei astfel de scutiri, demolarea liniilor electrice și a conductelor ar fi putut face obiectul unei autorizații de demolare, deoarece acestea constituie construcții în sensul actualului articol L. 421-3 din codul de urbanism.
Dar ceva oarecum curios, articolul R.431-21 din Codul urbanistic, referitor la documentele care trebuie furnizate în sprijinul cererilor de autorizare, specifică că „atunci când lucrările planificate necesită demolarea clădiri sub rezerva regimului autorizației de demolare, cererea de autorizație de construire sau de dezvoltare trebuie: fie să fie însoțită de justificarea depunerii cererii de autorizație de demolare; fie se referă atât la demolare, cât și la construcție sau dezvoltare ”și, cu alte cuvinte, se referă la conceptul de clădire și nu la cel de construcție menționat la articolele L.421-3 și R. 421-27 din Codul de urbanism.
Respectând litera articolelor menționate anterior, este, prin urmare, necesar să se ia în considerare faptul că:
• dacă orice proiect de demolare a clădirilor face obiectul unei autorizații de demolare (cu condiția ca terenul să fie situat într-un perimetru în care este necesară această autorizație), inclusiv prin urmare, dacă lucrările care urmează să fie demolate nu constituie o clădire;