Christoph Butterwegge, Krise und Zukunft des Sozialstaates, Wiesbaden, Springer, 2018 (ediția a 6-a
Text complet
1 Cea de-a 6-a ediție a Crizei și viitorului statului social marchează continuitatea unui proiect realizat de Christoph Butterwegge încă din 2005. Atent la condițiile pentru apariția protecției sociale în Germania și la evoluțiile sale, autorul actualizează periodic configurația a actorilor și a stării de controverse. Prin urmare, această carte reprezintă cea mai recentă și cuprinzătoare viziune asupra statului social al bunăstării, a crizei sale și a viitorului său posibil.
2 Politician german prolific, Christoph Butterwegge a crescut la fața locului ca specialist în sărăcie (2016 pentru un rezumat), apoi analist critic al anilor Schröder, pe care l-a comparat cu o schimbare „către o altă Republică” (2018b), perpetuată de succesiv. guvernelor. Această revoltă în relația dintre statul social, capitaliști și asigurat/asistat atrage în ochii săi un model „neoliberal” (cu Lösch și Ptak, 2016).
3 Christoph Butterwegge este, de asemenea, un activist politic. El s-a alăturat astfel Partidului Social Democrat din Germania, pentru prima dată în 1970, înainte de a fi exclus cinci ani mai târziu pentru că a criticat schimbarea conservatoare a guvernului Schmidt, apoi a doua oară între 1987 și 2005 înainte de a fi exclus. El a fost apoi prezentat la alegerile prezidențiale din 2017 de partidul de stânga radicală Die Linke. El este implicat în dezbaterile stângii germane, luând o poziție pentru extinderea mecanismelor de asigurare, mai degrabă decât pentru introducerea unui venit universal.
4 Cartea este construită în jurul a două teze esențiale. Primul prezintă restructurarea și reformele întreprinse încă din anii 1970 ca o formă de dezmembrare a statului social german. Al doilea contestă discursul economic care justifică aceste orientări, deoarece statul social „nu reprezintă cauza ultimei crize economice mondiale sau a actualei crize a ocupării forței de muncă și că„ reforma ”sau dezmembrarea sa nu„ au niciun interes în dezvoltarea economică sau socială a țării ”(p. 9). Pentru aceasta, Christoph Butterwegge urmărește geneza statului german de bunăstare, motivele construcției sale și consecințele slăbirii sale contemporane. Ajută la înțelegerea controverselor trecute și actuale din jurul acestei forme de stat contestate.
6 Cu cel de-al doilea capitol, autorul retrage marșul lung al statului german al bunăstării. După o scurtă trecere în revistă a tratamentului coercitiv al săracilor din Evul Mediu, el ne aruncă în anii pivot de la sfârșitul secolului al XIX-lea. Îndepărtează mitul elitist al unui inițiator luminat al asigurărilor sociale de la Bismarck și subliniază insistența multor capitaliști germani în favoarea lor, pentru a înmuia concurența care i-a lovit - un stat social apreciat pentru „funcțiile sale de menținere a dominației și de consolidare a ordin ”(p. 40) - mai ales după scoaterea în afara legii a social-democrației (1878). Consolidarea și extinderea acesteia au fost dobândite, mai întâi, sub presiunea mișcării muncitorești, apoi pentru menținerea Uniunii Sacre din 1914-1918 și, în cele din urmă, în timpul succeselor social-democratice ale Republicii Weimar. Christoph Butterwegge subliniază dinamica îngustă care unește statul social și libertățile politice, care cresc concomitent înainte de a se retrage la începutul crizei economice din 1929, apoi fiind zdrobit de dictatura național-socialistă.
7 Deci, căderea nazismului a fost urmată în 1949 de constituționalizarea statului social. Dacă autorul se concentrează doar asupra RFG, el reamintește „[politicile sociale din estul Germaniei] în domeniul sănătății, femeilor și familiei, ale căror baze au exercitat până acum o influență asupra formelor sărăciei copiilor din Est și Vest. Germania ”(p. 64). Dar în Occident, în spatele opoziției dintre „capitalismul social” al CDU (Uniunea Creștin Democrată, dreapta conservatoare) și „socialismul democratic” al SPD (Partidul Social Democrat din Germania, stânga socialistă), extinderea statul bunăstării reprezintă un consens transpartizan, până în anii 1970. Trecerea barei simbolice a unui milion de șomeri, în 1975, coincide cu descalificarea soluțiilor keynesiene. În consecință, politica socială trece de la o perspectivă „compensatorie” la o perspectivă „competitivă” (p. 71), care o leagă - ca în anii 1930 - de provocările concurenței internaționale.
9 La delegitimarea „de sus” se adaugă o delegitimare „de jos”, adică trei „critici populare ale statului social” (p. 92). Variațiile din jurul „hamacului social” (p. 93) acuză starea socială de generozitate structurală excesivă. Acestea sunt completate de suspiciunea perpetuă de fraudă, ducând la o redistribuire ilegitimă. „Paraziții sociali” (p. 95) ar exploata cheltuielile publice pentru a trăi din cârlig și în detrimentul contribuabililor sau contribuabililor. În cele din urmă, argumentul demografic al îmbătrânirii este îngrijorat de greutatea financiară a persoanelor în vârstă.
10 Cu capitolul următor, Christoph Butterwegge abordează abordarea cronologică. Arată că primele eșecuri ale statului bunăstării au avut loc între 1975 și 1982, sub guvernul Helmut Schmidt, SPD, cancelar din 1974 până în 1982. Dezechilibrul contabil indus de șomajul în masă a fost rezolvat la 18 decembrie 1975 prin Legea privind îmbunătățirea din structura bugetară, care a redus valoarea beneficiilor alocate Oficiului Federal pentru Ocuparea Forței de Muncă și Educație. Acest prim declin al bugetelor sociale în perioada postbelică reprezintă pentru autor o „cezură istorică” (p. 114).