Clientelismul regional în Rusia exemplele lui Bryansk, Smolensk și Kursk
2 Clientelismul elitelor conducătoare din regiuni nu este, în termeni absoluți, mai important decât la Moscova, ci studiul manifestărilor sale de rutină în trei regiuni din centrul Rusiei, aproape de Moscova (Bryansk, Smolensk și Kursk), deoarece acestea sunt deosebit de vizibil, permite o înțelegere concretă a vieții politice a țării [2].
5 Valul privatizărilor a oferit oportunități minunate de îmbogățire. Înainte de numirea sa în funcția de guvernator, Karpov a prezidat Comitetul de gestionare a proprietăților de stat din Bryansk (GKI), responsabil cu efectuarea privatizărilor. Beneficiind de lipsa controlului puterii centrale în grabă de a scoate la vânzare activele statului, Karpov a abuzat de puterea sa de a redirecționa fonduri publice către diverse clientele, până când a devenit dependent de principalul om de afaceri local care își finanțase campania din decembrie 1993 la Consiliul Federației (o funcție alesă în mod excepțional) [9]. Omul de afaceri i-a numit pe directorii companiilor sale numiți de guvernator ca deputați sau membri ai municipalității Bryansk (primarii au fost numiți apoi de guvernator). Acestea nu au omis să favorizeze întreprinderile comerciale prin comenzi publice exclusive, scutiri de impozite sau prin privatizarea gratuită a activelor publice. [10] Astfel, una dintre companiile sale a beneficiat de o exclusivitate acordată de administrația regională pentru comercializarea producțiilor fabricii locale de vodcă de stat [11].
6 Guvernatorii și adjuncții lor pot fi tentați să profite de biroul lor pentru a-și alimenta rețelele de influență, protejați de chiriile administrative în care se îmbină interesele personale și corporative. Adunările regionale rareori se opun numirii guvernatorilor deputaților lor, pe care ar trebui să îi investească. Compuși în principal din directori ai marilor companii locale, interesați de schimburile de clienți și de protecțiile birocratice produse de executivii regionali, aceștia l-au lăsat pe guvernator să distribuie indemnizațiile administrației. La Bryansk, când guvernatorul Karpov a fost demis pentru corupție în august 1995 [12], succesorul său a preluat aparatul administrativ cu clanul său din districtele rurale din sudul regiunii. Presa locală a raportat rapid despre largimea sa: distribuise, cu fonduri publice, membrilor clanului său, apartamente în centrul orașului.
7 La Smolensk, în administrația Prokhorov, adjunctul Yuri Balbyshkin devenise managerul regiunii și creșterea eminenței patronatului local. La fel ca guvernatorul, cariera sa a început în Komsomol (Tineretul Comunist) în perioada sovietică. Potrivit unei anchete efectuate de Serviciul Federal de Securitate (FSB) și dezvăluită de un cotidian din Moscova în aprilie 2000, acest deputat organizase în 1999 comenzile publice exclusive pentru cărbune cu o companie comercială regională condusă de una dintre rudele sale, de asemenea, anterior din Komsomol, pentru a furniza sistemul comunal de încălzire centrală. Compania era obișnuită cu schimburile în natură care se dezvoltau atunci în Rusia. Guvernatorul nu a ascuns public niciodată utilizarea acestui operator privat exclusiv pentru această imensă piață publică [13]. Potrivit sondajului, compania cu monopol a supra-tarifat livrările de patru ori. Excedentul a fost redistribuit printre protagoniști.
8 Practicile clienteliste ale liderilor regionali nu pot fi reduse la câteva donații și contra-donații între prieteni. Aceștia acutizează violența politică la care s-au alăturat organizațiile criminale interesate de contactele cu oficialii publici, după cum ilustrează regiunea Smolensk, încă de pe vremea guvernatorului Prokhorov.
9 De la mijlocul anilor 1990, I. Balbychkine (care nu era încă viceguvernator) a stabilit legături cu o cifră în creștere în mediul criminal local, care a contribuit la finanțarea campaniei care i-a permis lui A. Prokhorov, pe atunci primar al orașului Smolensk, să fie ales guvernator. în mai 1998. În schimb, odată ales, guvernatorul îi datora șefului bandei protecție politică, garantată prin numirea aliatului lor comun, Balbyshkin, într-un post de adjunct. Directorul bogatei fabrici de tăiere a diamantelor Kristall din Smolensk, de asemenea deputat regional, care a luat parte și la finanțarea candidaturii lui Prokhorov, s-a opus acestei nominalizări în vara anului 1998. El a jucat asupra influenței sale în adunarea regională, astfel încât colegii săi au refuzat investirea în Balbychkine, dar a fost asasinat la începutul lunii august 1998. Câteva zile mai târziu, deputații regionali l-au acceptat ca deputat pe favoritul guvernatorului și al comunității criminale locale.
10 Guvernatorul Prokhorov și adjunctul său au permis șefului bandei să folosească violența fizică, în special pentru a extorca bani de la comercianți și vehicule de pe autostrada Moscova-Minsk. Procuratura (procouratoura) a îngropat rapid orice caz care ar putea fi contrar intereselor echipei guvernatorului și a șefului bandei, distrugând activitatea poliției. Procurorul regional a făcut chiar acuzații false împotriva colaboratorilor poliției, pentru a destabiliza și mai mult serviciile federale. În ceea ce privește magistratul care investiga procouratoura în legătură cu uciderea propriului său tată, un magnat al chioșcurilor de stradă din Smolensk [14], guvernatorul Prokhorov s-a grăbit să-l distragă de la anchetă numindu-l în funcția de șef al fabricii de vodcă Smolensk și luându-l ales în calitate de deputat regional într-un parțial în 1999. Totuși, deoarece a refuzat să vândă vodka adulterate în beneficiul bandei locale, a fost asasinat și în iulie 2000.