Cooperarea maritimă japoneză-indiană reinvestind Asia pe mare
1La 22 octombrie 2008, prim-ministrul indian Manmohan Singh și omologul său japonez Taro Aso au semnat o declarație comună privind cooperarea în materie de securitate [1]. Această declarație, a doua de acest fel pentru Japonia, după acordul încheiat cu Australia în 2007, simbolizează apropierea diplomatică fără precedent dintre New Delhi și Tokyo în ultimii 9 ani și depășirea relativă a divergenței lor cu privire la problema nucleară. Evoluția contextului geopolitic regional și global, extinderea puterii chineze, apropierea fără precedent dintre Washington și Delhi și apariția Indiei ca actor major în Asia explică în mare măsură construirea unui „parteneriat strategic”. [2] ”între Delhi și Tokyo. Cele două țări împărtășesc, de asemenea, valori și obiective strategice comune [3].
2 Cooperarea maritimă este o dimensiune importantă a relației bilaterale de securitate și face parte din diplomația navală implementată de Delhi și Tokyo în Asia. Bazată pe interese naționale convergente și care rezultă din dorința de a reinvesti strategic în Asia de Est, cooperarea maritimă japoneză-indiană s-a dezvoltat în special prin exerciții multilaterale cu Statele Unite. Cu toate acestea, aceasta rămâne modestă, limitată de cadrul constituțional japonez, precum și de constrângerile diplomatice legate de contextul geopolitic din Asia.
3 Mediul maritim asiatic a suferit schimbări semnificative în epoca post-război rece, caracterizată în special de o creștere a pirateriei și a crimelor maritime și de modernizarea forțelor navale.
4Pentru Japonia și India, ale căror aprovizionări cu energie și comerț depind în mare măsură de rutele maritime, dezvoltarea cooperării internaționale și asigurarea protecției acestor rute este o chestiune de securitate națională [4].
5 Deoarece liniile de comunicație de la granița sa de nord rămân periculoase și nesigure, India este comparabilă cu o națiune insulară care depinde de rutele sale maritime pentru 75% (în valoare) din comerțul său internațional (95% în volum). Ponderea în creștere a comerțului internațional cu produsul intern brut (PIB), creșterea rapidă a schimburilor comerciale cu Asia de Est și extinderea continuă a necesităților energetice cresc dependența Indiei de aceste rute maritime. La rândul său, Japonia trece 40% din comerțul său și 90% din importurile sale de petrol prin strâmtoarea Malacca.
6Cu toate acestea, în Asia de Sud-Est, atacurile piraților au crescut [5] de la începutul anilor 1990, în special în această strâmtoare Malacca (805 kilometri [km] lungime și 2,8 km lățime în cel mai îngust punct), care reprezintă un blocaj major.
7 Statele de coastă (Singapore, Malaezia și Indonezia) nu au nici capacitatea tehnică, nici coordonarea necesară pentru a asigura siguranța celor 50.000 de nave comerciale care își folosesc apele teritoriale în fiecare an. Principalele puteri navale din regiune (Japonia, China, India), care au tot interesul să asigure strâmtoarea, s-au implicat prin sprijinirea statelor de coastă pentru a-și extinde capacitățile și a institui un mecanism de cooperare regională.
8 Întărirea capacității maritime indiene [6] a început la sfârșitul anilor 1990, când guvernul, făcând o schimbare strategică de la poziționarea tradițională indiană - care a favorizat subcontinentul - și redescoperind teoriile amiralului Mahan [7], și-a dat seama că o marină puternică era esențială pentru a face din India o adevărată putere regională. Prin urmare, interesul național a fost redefinit și lărgit pentru a cuprinde regiunea marelui Ocean Indian, „de la Golful Persic până la Strâmtoarea Malacca”, iar India și-a reapropiat fizic oceanul, construind o „flotă de apă adâncă” (marina de apă albastră) suficient de mare pentru a reprezenta o forță stabilizatoare și descurajantă în regiune [8]. Din 2001, New Delhi a înființat o comandă strategică asupra insulelor Andaman și Nicobar, situată ideal pentru a monitoriza rutele maritime estice de la Oceanul Indian până la strâmtoarea Malacca.
În ciuda articolului 9 din Constituția sa, care prevede că Japonia, renunțând la război, nu trebuie să mențină o forță armată, Tokyo a dezvoltat forțe de autoapărare care beneficiază acum de al cincilea cel mai mare buget global în număr absolut. Flota japoneză, formată din 53 de distrugătoare și fregate, este una dintre cele mai moderne și puternice din lume (echipamentele și armele considerate „ofensive” fiind însă limitate) [9]. Forțele de autoapărare maritimă japoneze (JMSDF) au fost, de asemenea, desfășurate din 2001 în Oceanul Indian în sprijinul operațiunilor de coaliție internațională din Afganistan. În cele din urmă, gărzile de coastă japoneze beneficiază de o flotă modernă de 350 de bărci de patrulare. O forță paramilitară raportată Ministerului Transporturilor și nu Ministerului Apărării, acestea sunt potrivite pentru a asigura misiuni de poliție, cooperare internațională și activități de consolidare a încrederii în regiune [10].
10 Pentru India și Japonia, lupta împotriva pirateriei a fost o oportunitate de reinvestire diplomatică și strategică în Asia de Sud-Est. Astfel, cei doi parteneri au făcut din 2001 un acord comun de cooperare pentru combaterea pirateriei [11] un obiectiv comun.
12India a căutat, de asemenea, să se implice din ce în ce mai mult în această cooperare maritimă regională, ca parte a politicii sale de „privire spre est”, care, începând cu anii 1990, urmărește „reintegrarea” Asiei de Est [14]. Din 1995, întâlnirile bienale „Milano” au reunit, printre altele, marine din țările din Golful Bengalului. În 2002, la cererea Washingtonului, New Delhi a escortat nave americane în strâmtoarea Malacca. În 2003, a efectuat un exercițiu în apele sale teritoriale cu Singapore și, în 2004, a efectuat o patrulare comună cu Indonezia la gura strâmtorii Malacca.
13 Această reinvestire indiană este motivată și de creșterea prezenței chineze în Oceanul Indian. În timp ce New Delhi admite dorința Beijingului de a proteja rutele maritime importante pentru creșterea sa economică, este îngrijorată de accesul la port negociat de guvernul chinez: Sittwe în Myanmar, Chittagong în Bangladesh, Hambantota în Sri Lanka și Gwadar în Pakistan. Comunitatea strategică indiană adoptă astfel în mare măsură retorica americană a „șirului de perle”, potrivit căreia rețeaua de instalații navale și portuare securizate de Beijing face parte dintr-o strategie de expansiune în Oceanul Indian [15]. Astfel, strategia chineză este calificată de anumiți experți indieni drept „concilierea” (înconjurarea și limitarea) [16]. Provocarea pentru Delhi este, prin urmare, de a preveni apariția unei puteri externe în regiune pe care o consideră drept sfera sa de influență. [17].