Coordonarea europeană a uniunii sistemelor de securitate socială în diversitate

1Drepturile sociale și, în special, drepturile la pensie, au apărut încă de la începutul construcției europene ca instrumente indispensabile pentru dreptul fundamental al liberei circulații [1] a lucrătorilor și, prin urmare, pentru crearea unei piețe unice. În principal din acest motiv, articolul 51 din Tratatul de la Roma din 25 martie 1957 prevedea deja instituirea unui sistem referitor la coordonarea drepturilor sociale (inclusiv pensiile) lucrătorilor migranți, chiar dacă sistemele de protecție socială intră sub incidența competență națională strictă - și, prin urmare, unanimitate în cadrul Consiliului Uniunii Europene.

europeană

2 Această coordonare a sistemelor de securitate socială rezultă din Regulamentul nr. 1408/71, instituit de Consiliu în 1971, care a înlocuit Regulamentul nr. 3 din 25 septembrie 1958. Treizeci de ani mai târziu, principiile stabilite prin acest regulament comunitar nu s-au modificat. Dar a fost necesară o adaptare, deoarece, pe de o parte, a evoluției sistemelor europene de protecție socială către o mai mare individualizare a drepturilor și, pe de altă parte, a consecințelor extinderii Europei la noile state membre ale căror sisteme sociale. sunt mai marcate de gândirea liberală. Acesta este întregul punct al Regulamentului 883/2004 care, motivat de necesitatea simplificării și consolidării coordonării, ridică totuși multe întrebări legate de modalitățile practice de aplicare a acestuia. Aceste întrebări vor fi, fără îndoială, soluționate de viitoarea jurisprudență comunitară, ilustrând modul în care Europa poate fi construită, inclusiv în afara domeniilor sale de competență recunoscute în mod explicit.

3 Se aplică Regulamentul nr. 1408/71:

  • lucrătorilor salariați și independenți, precum și studenți care sunt sau au fost supuși legislației unuia sau mai multor state membre și care sunt cetățeni ai unuia dintre aceste state [3], precum și membrii familiei și supraviețuitorii acestora;
  • supraviețuitorilor lucrători salariați sau independenți și studenți care au fost supuși legislației unuia sau mai multor state membre, indiferent de naționalitatea acestor persoane, atunci când supraviețuitorii lor sunt cetățeni ai unuia dintre statele membre sau refugiați sau apatrizi.

4Material, nu acoperă toate prestațiile de securitate socială prevăzute de legislația națională. Aceasta se referă la prestațiile familiale, de boală și maternitate, invaliditate, șomaj, prestații pentru limită de vârstă și de urmaș, accidente de muncă și boli profesionale, precum și indemnizații de deces. Pe de altă parte, sunt excluse alocațiile de asistență socială și schemele de beneficii pentru victimele războiului, precum și schemele convenționale (schemele „suplimentare” și de pensionare anticipată). Cu toate acestea, această limitare poate fi ridicată în anumite cazuri printr-o declarație a unui stat.

5 Aparent respectând competențele naționale exclusive, coordonarea își propune să reglementeze, fără a modifica conținutul standardelor, relațiile dintre „sistemele legale de securitate socială” [4]. Astfel, a luat o formă concretă în câteva principii esențiale pentru a garanta protecția deplină și continuă a lucrătorilor care își exercită total sau parțial activitățile profesionale într-o țară membră alta decât țara lor de origine și care își exercită și dreptul la liberă circulație. decât membrilor familiei lor.

6 Conform articolului 42 din Tratatul de instituire a Comunității Europene, această coordonare socială europeană a statelor membre se bazează pe patru reguli.