De ce Franța și Rusia ar putea experimenta o criză instituțională Unghiuri drepte
Cea de-a 20-a aniversare a Constituției Federației Ruse a fost o oportunitate de a face un bilanț al dezvoltării instituțiilor și a practicilor politice care rezultă din acestea. În ciuda diferențelor politice dintre Rusia și Franța, constituțiile lor respective prezintă un număr mare de asemănări, prima fiind direct inspirată de a doua. Analiza comparativă a instituțiilor politice rusești și franceze își ia apoi sensul deplin. Și ridică întrebări puternice cu privire la viitorul celor două regimuri politice.
Ilustrație antet: licență CC BY 3.0 - autor: Fotobank.er
AutorRoman Volkov, doctorand la Universitatea din Bordeaux
Constituția: un produs al crizei politice
În Franța, parlamentarismul celei de-a Patra Republici este marcat de divizarea profundă în jurul problemei algeriene. Adoptată în momentul acestei crize, în 1958, Constituția celei de-a cincea republici franceze marchează o ruptură foarte puternică cu ordinea constituțională anterioară. Revenirea bruscă a generalului de Gaulle și rapiditatea schimbărilor constituționale ridică suspiciuni de lovitură de stat sau chiar de lovitură de stat în această perioadă de schimbare politică.
În Rusia, la 21 septembrie 1993, Boris Elțin a raportat dizolvarea corpului legislativ. În urma unei comisii consultative, Decretul 1400 promulgat de președintele rus stabilește că țara va fi de acum înainte guvernată de decrete prezidențiale. Cu sprijinul popular, președintele Elțin a chemat tancuri armatei împotriva unui parlament rebel care denunța o lovitură de stat. Învingător, cocoțat pe un tanc militar și zdrobind pumnul, președintele obține o victorie politică prin forță și foc. Trei luni mai târziu, Constituția Rusă a Federației Ruse este adoptată prin referendum și marchează o nouă eră constituțională.
Un executiv copleșit: ce efecte are asupra separării puterilor ?
„Prezidențial”, „superpreședinte”, „hiper-prezidențial”, dincolo de caracterul superlativ al acestor termeni folosiți adesea pentru a califica regimurile rusă și franceză, ce este cu adevărat? ?
În Franța, în timp ce Constituția celei de-a cincea republici specifică faptul că președintele este un arbitru și nu un inițiator al politicii guvernamentale, practica arată invers. Întrucât președintele este cel mai adesea susținut de o majoritate parlamentară, programul prezidențial este implementat de guvern care rezultă din acea majoritate. Deși prim-ministrul poate avea libertate în acțiunea sa, președintele păstrează ultimul cuvânt. De fapt, indiferent de stilul care se schimbă în Președinție, regimul rămâne în esență semi-prezidențial. Separarea puterilor executive și legislative, în această configurație, este doar formală; dar nu mai este în perioade de conviețuire. Datorită temerilor provocate de utilizarea referendumului, acum din ce în ce mai rare, responsabilitatea politică tinde treptat să dispară în favoarea responsabilității legale, în special a celor penale.