Decizia nr. 2019-806 QPC din 4 octombrie 2019 Consiliul constituțional

2019

CONSILIUL CONSTITUȚIONAL A FOST SEMIS la 5 iulie 2019 de Curtea de Casație (camera a doua civilă, hotărârea nr. 1116 din 4 iulie 2019), în condițiile prevăzute la articolul 61-1 din Constituție, de o problemă de constituționalitate prioritară . Această întrebare a fost adresată domnului Gilbert A. de domnul Loïc Demarest, avocat la baroul din Nancy. Acesta a fost înregistrat la Secretariatul General al Consiliului Constituțional sub numărul 2019-806 QPC. Se referă la respectarea drepturilor și libertăților garantate de Constituție în temeiul articolului L. 131-9 din Codul securității sociale.

Având în vedere următoarele texte:

  • Constitutia;
  • Ordonanța nr. 58-1067 din 7 noiembrie 1958 privind legea organică a Consiliului Constituțional;
  • codul de securitate socială;
  • Legea nr. 97-1164 din 19 decembrie 1997 privind finanțarea asigurărilor sociale pentru 1998;
  • Legea nr. 2015-1702 din 21 decembrie 2015 privind finanțarea securității sociale pentru 2016;
  • Regulamentul din 4 februarie 2010 privind procedura urmată în fața Consiliului Constituțional pentru probleme prioritare de constituționalitate;

Având în vedere următoarele documente:

  • observațiile prezentate de premier, înregistrate la 29 iulie 2019;
  • observațiile prezentate pentru solicitant de către Me Demarest, înregistrate la 7 august 2019;
  • celelalte documente produse și atașate la dosar;

După audierea dlui Philippe Blanc, numit de prim-ministru, în ședința publică din 24 septembrie 2019;

Având în vedere nota sub aviz prezentată de prim-ministru, înregistrată la 2 octombrie 2019;

Și după ce l-am auzit pe raportor;

CONSILIUL CONSTITUȚIONAL S-A BAZAT PE URMĂTOARELE:

1. Problema prioritară a constituționalității trebuie considerată ca având legătură cu dispozițiile aplicabile litigiului în care a fost ridicată. În consecință, Consiliul constituțional este trimis la articolul L. 131-9 din Codul securității sociale, în formularea sa rezultată din legea din 21 decembrie 2015 menționată mai sus.

3. Reclamantul susține că aceste dispoziții sunt contrare principiilor egalității în fața legii și în fața cheltuielilor publice în sensul că stabilesc o diferență nejustificată de tratament între asigurații sociali care intră în același sistem de asigurare obligatorie de sănătate, în funcție de faptul dacă este sau nu îndeplinesc criteriile de rezidență fiscală definite la articolul L. 136-1 din Codul securității sociale.

4. În consecință, problema prioritară a constituționalității se referă la prima teză a celui de-al doilea paragraf al articolului L. 131-9 din codul securității sociale.

5. Conform articolului 6 din Declarația drepturilor omului și ale cetățeanului din 1789, legea „trebuie să fie aceeași pentru toți, indiferent dacă protejează sau pedepsește”. Principiul egalității nu împiedică legiuitorul să reglementeze diferite situații într-un mod diferit și nici să deroge de la egalitate din motive de interes general, cu condiția ca, atât în ​​celălalt caz, diferența de tratament rezultată să fie direct legată de obiectul legea care o instituie.

6. Conform articolului 13 din Declarația din 1789: „Pentru menținerea forței publice și pentru cheltuielile de administrare, o contribuție comună este esențială: trebuie să fie distribuită în mod egal între toți cetățenii, datorită facultăților lor”. În special, pentru a asigura respectarea principiului egalității, legiuitorul trebuie să își bazeze evaluarea pe criterii obiective și raționale în conformitate cu obiectivele pe care le propune. Cu toate acestea, această evaluare nu trebuie să conducă la o încălcare marcată a egalității înaintea taxelor publice.