Decretul nr. 2020-634 din 25 mai 2020 specifică regimul cererii de declarație de poziție formală
Cabinet de avocatură dedicat sectorului public: avocați în drept public, drept privat și drept penal pentru actori publici
Pentru a „fluidiza relațiile dintre stat și autoritățile locale”, articolul 74 din legea cunoscută sub denumirea „Angajament și proximitate” [1] a inserat, în articolul L. 1116-1 din Codul general al colectivităților teritoriale (denumit în continuare CGCT), posibilitatea ca autoritățile locale și grupurile lor să trimită reprezentantului statului o cerere de poziție formală cu privire la un act care intră în competența lor.
Decretul din 25 mai 2020, publicat în JO din 27 mai 2020 [2], comentat aici, prevede acum condițiile pentru implementarea acestui dispozitiv.
Mai precis, această procedură, denumită în mod necorespunzător „rescriptul prefectului”, permite comunităților, grupurilor lor și instituțiilor publice, să ceară prefectului, înainte de adoptarea unui act, „o poziție formală legată de punerea în aplicare a unui act legislativ sau de reglementare dispoziție care reglementează exercitarea puterilor lor sau prerogativele atribuite executivului lor ".
Prin urmare, pentru acesta din urmă, este vorba de transmiterea actului în cauză și de a pune o întrebare scrisă cu privire la un punct de drept referitor la acesta din urmă (și nu pur și simplu de transmitere a actului menționat pentru avizul serviciilor de stat și efectuarea unei sesizări prefecturale).
În acest context, decretul din 25 mai 2020 precizează în special:
-
procedurile pentru trimiterea cererii pentru o declarație de poziție, precum și declarația de poziție în sine: acestea pot fi transmise prin orice mijloace prevăzute, desigur, că permit dovada primirii sale (articolul 1 din decret, codificat în articolele R. 1116-1 și articolul R. 111-4 din CGCT);
formularul acestei cereri: trebuie scris și semnat de o persoană competentă să-și reprezinte autorul (articolul 1 din decret, codificat în articolul R.1116-2 din CGCT);
conținutul acestei solicitări: cererea trebuie să cuprindă, proiectul de act în cauză, o prezentare clară și concisă a întrebării (întrebărilor) de lege puse, o declarație a circumstanțelor de fapt și juridice care stau la baza proiectului de act menționat, precum și orice informații sau documente utile care să permită administrația să decidă; dacă cererea este incompletă, serviciile prefecturale vor invita autorul cererii să furnizeze elementele suplimentare necesare (articolul 1 din decret, codificat în articolul R. 1116-2 din CGCT);