Definiția și organizarea statului federal - Curs

STATUL FEDERAL

Aceasta este marea formă contemporană a statelor compuse. Statul federal este o asociație de state care decid să predea o parte din jurisdicția lor unui stat central. Și astfel, în federație, există state federate și un stat federal (o formă complexă de organizare a statului, după cum putem vedea) cu puteri diferite. O listă de competențe atunci: ce aparține statului federal și ce aparține statelor federate.

Există un domeniu al statului federal, cu putere imediată, și un domeniu al statelor federate, fiecare având, de asemenea, putere imediată asupra cetățenilor săi. Mai jos este o hartă a statelor care utilizează un sistem federal (în verde: Canada, Germania, Australia, Brazilia, SUA, India, Rusia ...)

I) ORGANIZAREA STATULUI FEDERAL

Oricare ar fi modul de organizare al statului federal, există o realitate complexă: prezența simultană a două forme de stat: una globală, statul federal sau superstatul. Celălalt, mai limitat: statul membru. Acest lucru necesită o articulație între ele care se face în conformitate cu trei principii identificate din nou de Georges Scelle:

stratificare
autonomie
participare

stat federal: harta. (SUA, Canada, Australia, Rusia, Brazilia, India ...)

A) Principiul suprapunerii

De fapt, este foarte simplu. Aceasta înseamnă că există 2 ordine juridice suprapuse care se vor aplica cetățenilor. Unul global, cel al super-statului, în care se încadrează ceilalți indivizi din fiecare stat membru. Aceasta înseamnă că sistemul juridic al statului membru se încadrează în cadrul general stabilit de sistemul juridic al statului federal.

Dar această suprapunere marchează importanța super-statului care, în plus, este în general singurul considerat ca stat la nivel internațional. Chiar dacă este admis uneori că un astfel de stat membru poate avea competențe internaționale limitate din motive istorice (de exemplu, Quebecul are o delegație generală lângă ambasada canadiană). Un alt exemplu, care este întotdeauna citat, este accidental: acesta este cazul pe vremea URSS a Ucrainei și a Belarusului, care aveau ambele un loc la ONU, în timp ce URSS avea și unul. Justificat de faptul că Statele Unite au stat cu 2 aliați (Franța și Marea Britanie).

Straturile se combină cu imediatitatea. Statul federal are puteri imediate, adică exercitate fără intermediari asupra cetățenilor.

Deci, principiul suprapunerii care se caracterizează prin existența unei puteri superioare și care poate fi exercitat fără intermediar, dar care nu este o putere exclusivă, deoarece lângă această putere de suprapunere există principiul autonomiei

B) Principiul autonomiei

Aceasta este ceea ce distinge statul federal de statul unitar. Cu alte cuvinte, există o împărțire a puterilor, unele aparțin exclusiv statului membru, iar statul federal nu poate interveni în acest domeniu. Împărțirea puterilor în funcție de o listă variabilă în funcție de caz și, în principiu, variația poate fi explicată prin faptul că statul federal a fost construit prin agregare (caz în care va avea puteri de atribuire) sau prin segregare (caz în care statul federal va avea puteri de drept comun).

Dar o altă variabilă este și ideea, ideologia, care guvernează acest exercițiu de reparație. Vrem un stat federal sau unul mai slab? În realitate, listele nu sunt extrem de variabile, există întotdeauna lipsa apărării statului federal, a monedei etc. De fapt, ceea ce s-a întâmplat în statele federale s-a întâmplat peste tot: întărirea executivului. Astăzi ideea că părinții fondatori și-au dorit un președinte american slab este învechită.

Ceea ce caracterizează statele federale este că rămâne o competență importantă: aceea de a alege propriul guvern, ceea ce se numește a lor capacitatea de autoorganizare, altfel puterea de a-și face propria constituție.

Statul federal impune în general o republică. Dar în acest cadru general, formularul poate fi gratuit; este adesea modelat după statul federal, dar poate fi gratuit.

Exemplu: în Statele Unite, guvernanții sunt aleși prin vot universal, există un congres local format din două adunări.

În afară de această capacitate de auto-organizare, există desigur și libertatea juridică în zonele rezervate statului membru: de exemplu, dreptul penal, dreptul civil, pot varia. De exemplu, Statele Unite în materie de morală: divorțul și căsătoria sunt ușoare în unele state, mult mai dificile în altele. Jocurile de noroc sunt permise în unele state și interzise în altele. La fel pentru pedeapsa cu moartea. Idem pentru dreptul societăților comerciale (Delaware este foarte ușor să faci o corporație).

Ideea: acționăm separat în zone separate, acționăm împreună în zone comune

C) Principiul participării

Este pur și simplu ideea că există o colaborare a tuturor în statul federal. Aceasta este alcătuită din statele membre și participă la acest guvern. Există diferite forme constituționale care asigură această participare, dar în această variație există și invarianți. De exemplu, reprezentarea statelor membre la nivel central, mai ales atunci când se dorește federalismul pentru a rezolva o problemă de naționalitate: se depune eforturi pentru a asocia fiecare dintre aceste naționalități cu puterea centrală, uneori cu obligații (ex-Iugoslavia: dacă o astfel de poziție merge la o astfel de entitate, o altă entitate merge la o altă entitate).

Aceasta are consecința că Carta comună, adică constituția federației, care este Carta comună a tuturor statelor membre, poate fi modificată numai în comun, adică cu acordul cel puțin a majorității statele membre (și adesea este necesară majoritatea calificată în revizuirea constituțională). Dar decizia poate fi luată cu majoritate, adică un stat poate fi forțat. Constituția URSS prevede dreptul de a părăsi federația, în timp ce cea a Statelor Unite nu o permite.