Disfuncțiile separării puterilor în Statele Unite Le Devoir
Elisabeth Vallet
Este ca și cum sfârșitul anului 3 al acestei președinții a transformat o pagină a istoriei. La suprafață, viața politică americană a urmat ritmul impus de președinte din ianuarie 2017, odată cu succesiunea frenetică a știrilor, acumularea de încălcări etice, declarații despre cookie-uri ... Dar sub gheață, valul este real. Schimbările sunt profunde. Durabil.
Până la punctul în care chiar și disfuncționalitățile separării puterilor par să învingă cele două secole de practică constituțională. Desigur, aceste metereze nu au fost niciodată sigilate, iar istoria țării este presărată cu scandaluri, corupție și abuzuri care au dus la redefinirea practicilor politice. Este suficient să evocăm excesele guvernelor Grant (scandalul Whisky Ring), Harding (scandalul Tea Pot Dome) sau Nixon (cu Watergate), figuri flamboaiante și controversate precum Andrew Jackson. Gândiți-vă doar la greutatea președinților precum Woodrow Wilson (denunțător acerb al atotputerniciei Congresului) sau chiar Franklin Delano Roosevelt, care au transformat literal președinția (până la punctul de a modela ceea ce Schlesinger ar numi „președinția imperială”). De fapt, sistemul constituțional american, deoarece a trecut prin războaiele de independență și secesiune, conflictele mondiale, revoluția nucleară, războiul rece și 11 septembrie, deoarece s-a adaptat la evoluția lumii, trecând de la un regim congresual la un regim prezidențial, a consolidat controalele și soldurile definite de Constituție.
El a ajuns chiar să tragă alte controale, uneori în cadrul executivului însuși, prin tensiuni birocratice (de exemplu între Apărare și Departamentul de Stat) și rolul central al consilierilor. Forța de inerție a Administrației, condamnată ca „stat în interiorul unui stat” (celebrul „stat adânc”), este uneori doar un fel de amortizor, care netezește colțurile în caz de cutremure politice. Este acest amortizor - contraponderele administrative - care a devenit inima „Rezistenței”, întruchipată de Anonymous (autor al unei rubrici explozive din New York Times în 2018 și al cărții A Warning, care raportează despre disfuncționalitățile Casa Alba).
Dar, în ultimul an, Rezistența ar fi putut să-și fi dat ultimul suflet. Președintele a demis ceea ce a rămas din consilieri capabili să protejeze deciziile iraționale și impulsive. El a consacrat uzarea Departamentului de Stat, relocarea agențiilor responsabile cu protejarea mediului sau a parcurilor naționale. Numărul șefilor de departamente în funcție a atins niveluri record și mai mulți au depășit termenul după care ar fi trebuit să renunțe la funcțiile lor sau să fie confirmați de Senat. Procedând astfel, ei răspund doar președintelui, căruia îi sunt, de facto, supuși. Nu că Senatul ar fi un obstacol în calea numirii lor, dar republicanii acordă prioritate timpului petrecut pentru confirmări față de cele ale judecătorilor federali - 185 de la începutul președinției, un record și acolo, care va defini contururile pe termen lung. o lege federală conservatoare.