Factura de finanțare a asigurărilor sociale pentru asigurarea pentru limită de vârstă 2003
B. DISTRIBUIREA EFORTULUI DE SOLIDARITATE
1. O triplă constrângere
După cum am văzut, sistemul de finanțare a asigurărilor pentru limită de vârstă se bazează pe un set de transferuri între sistemele de securitate socială. Cu toate acestea, în 2003, mai multe date au ajuns să submineze întregul sistem.
Prima dintre aceste date este situația CNRACL. Într-adevăr, acest fond de pensii este unul dintre cei mai importanți contribuitori atât la compensația generală, cât și la compensația specifică. Plățile pe care le acordă asigură echilibrul multor scheme, în special în cadrul sistemelor speciale. Cu toate acestea, aceste transferuri afectând din ce în ce mai mult rezultatele fondului, până la punerea în pericol a echilibrului acestuia, autoritățile publice programaseră o reducere a contribuțiilor sale la supracompensare.
Situația Fondului, care și-a consumat rezervele din 1992, a impus găsirea unui plan de refinanțare pe termen scurt și mediu. Acesta din urmă, decis de guvern, prevede un efort încrucișat. Asigurările de sănătate și autoritățile locale, prin creșterea contribuției angajatorului, vor plăti 145 de milioane de euro în 2003. Restul efortului va fi suportat de celelalte scheme, datorită unei reduceri a contribuțiilor plătite de CNRACL în cadrul sistemelor de compensare.
În cadrul acestuia din urmă, autoritățile publice s-au confruntat cu un ultimatum pus de regimul profesiilor liberale. De mulți ani, CNAVPL a plătit sume aproape echivalente cu cele plătite pentru servicii drept despăgubire. Această povară grea, care a degradat în mod semnificativ rezultatele fondului, a fost percepută de administratorii acestuia din urmă ca o situație nelegiuită care neagă liberalilor capacitatea de a-și construi propriile rezerve pentru zilele dificile. Prin urmare, guvernul a fost avertizat că regimul va refuza să consimtă în continuare la sistem și că, fără o reducere semnificativă a contribuției regimului profesiilor liberale, va fi luată în considerare o grevă de plată.
În același timp, Guvernul trebuie să treacă printr-un al treilea front pentru a asigura finanțarea sistemului social al fermierilor (BAPSA) a căror nevoie de finanțare a crescut și care necesită un efort din partea statului - care trebuie să-și asigure legal echilibrul - bugetul singur nu reușește să aducă. Prin urmare, o nouă măsură a fost inclusă în proiectul de lege al bugetului 2003, alocând 130 de milioane de euro în plus de la C3S către BAPSA, mărind în continuare alocarea votată în 2002 pentru aceasta din urmă.
Această dublă nevoie de finanțare, coroborată cu obligația tehnică de a atinge sumele plătite de fiecare sistem pentru compensație, a condus la o modificare substanțială a normelor care guvernează aceste sisteme.