În fața Chinei, care sunt provocările strategice pentru Europa în criza Covid-19?
Confruntată cu China, ce provocări strategice pentru Europa în criza Covid-19 ?
Criza de sănătate a coronavirusului supără echilibrul puterilor pe scena internațională. Statele Unite ale lui Donald Trump apar complet destabilizate și se luptă să-și scoată capul din apă, în timp ce China încearcă să se impună ca un model de manager și lider mondial. Uniunea Europeană, hotărâtă să nu fie prinsă între cele două puteri, este gardianul multilateralismului subminat în acest început haotic al anului 2020. Început în Wuhan în urmă cu șase luni, actuala pandemie ridică mai multe întrebări cu privire la implicarea Chinei în desfășurarea recentelor evenimente. Locul său esențial în relațiile economice, politice și de sănătate internaționale pune sub semnul întrebării și se înspăimântă, mai ales că poziția sa diplomatică față de Europa devine din ce în ce mai ofensatoare. Deși influența chineză nu este nouă, insistența este fără precedent în perioade de criză. Acest articol își propune să contextualizeze ambițiile europene ale Beijingului pentru a analiza provocările strategice așteptate din Europa atunci când iese din pandemie.
Ascensiunea Chinei și o Europă divizată: un context global problematic
O nouă ordine mondială bazată pe omniprezența Chinei
De când Xi Jinping a venit la putere în 2013, regimul a trăit în ritmul „visului său chinez, 中国 梦”: o odă a prosperității naționale și internaționale în valorile comuniste. Această ambiție îi permite Chinei să ia în considerare un loc de lider politic, economic și militar mondial până în 2050. Pentru a atinge acest obiectiv, regimul dezvoltă mai multe strategii pentru a influența negocierile internaționale, fără a ezita să menționeze apariția „unei noi ordini mondiale. Această nouă configurație a lumii ar răspunde unei Școli chineze de relații internaționale, „tianxia, 天下”, literalmente „sub cer” sau „imperiu celest”. Inspirată de o doctrină confucianistă conform căreia toate elementele universului sunt legate într-o armonie naturală, China ar deveni punctul de ancorare al schimburilor de pe scena internațională, unde toți actorii ar depinde de ea. Diferitele proiecte începând din 2013 sporesc conexiunile internaționale și promovează prezența chineză în mai multe țări: Noile Drumuri de Mătase (Inițiativa Belt and Road, BRI), creșterea bugetului alocat organizațiilor internaționale și dezvoltarea consecventă a rețelei diplomatice, printre alții.
În special, proiectul BRI constituie coloana vertebrală a noii ordini mondiale revendicate de China. În primul rând de natură economică, această politică ambițioasă își propune să asigure coridoarele comerciale chinezești pentru a asigura direcționarea exporturilor. Pentru a asigura beneficiile acestui proiect, orizontul economic este centrat în jurul liderului politic Xi Jinping. Fiecare companie străină care dorește să investească pe teritoriul chinez face de fapt afaceri cu guvernul central. Dezvoltarea interconectivității a permis desfășurarea de parteneriate strategice cu mai multe state în zone geografice cheie. De exemplu, influența chineză este foarte importantă în Balcani, considerate ca puncte de intrare strategice pe continentul european. Proiectul BRI implică 17 țări europene, inclusiv 12 state membre ale Uniunii și implică acces strategic la portul Pireu din Grecia, cumpărat de investitori chinezi în 2016. Prezența Chinei pe piața europeană este considerabilă și provoacă conflicte de influență pe continent, ridicând mai multe întrebări despre necesitatea „suveranității europene”.
Fără a cădea în capcana alarmistă a unei potențiale întoarceri în lumea bipolară unde Europa se află la răscrucea ideologiilor, exacerbarea tensiunilor dintre Beijing și Washington rămâne îngrijorătoare. Văzut din Europa, este important să analizăm pragmatic prezența în creștere a Chinei. Regimul comunist a reușit deja să se facă esențial în relațiile internaționale, fie ele economice, politice sau, astăzi, de sănătate. Este necesar să înțelegem și să contextualizăm ambițiile politice chineze, astfel încât țările europene să poată răspunde în mod informat la acest partener ambiguu.
Răspunsul strategic european la testul diviziunilor
Din 2008, China a încheiat numeroase parteneriate strategice pe continent, în special în Italia și Grecia. Acest succes economic îl datorează diviziunilor interne și euroscepticismului. În urma crizei financiare, China a investit puternic în cele mai afectate țări europene. Uniunea Europeană a prezentat slăbiciuni relative, lăsând aceste state în pace să facă față dificultăților lor, împingându-le să recurgă la un partener chinez eficient. Cu toate acestea, astăzi Uniunea Europeană arată o tendință interesantă de a dori să depășească aceste dificultăți. Noua Comisie, prezidată de Ursula von der Leyen, pare să vrea să se impună în uniunea geopolitică, reconciliant diferite interese naționale. Uniunea Europeană s-a plasat întotdeauna ca un model progresist pe scena internațională, simbolizând apariția păcii și a unei piețe comune, făcând din ecologie o prioritate și multilateralismul o realitate.
Cu toate acestea, proiectul european a trecut prin mai multe crize de la crearea sa și pare să se clatine în fața imposibilității de a depăși anumite provocări: criza migrației, ascensiunea regimurilor populiste, euroscepticismul și ieșirea din Regatul Unit sunt semne serioase ale acest. Elaborarea inevitabilă a unui răspuns strategic european comun ar presupune trecerea peste aceste dificultăți pentru a dezvolta suveranitatea suveranității europene. Asociat cu noi instrumente și concepte, atunci ar fi vorba de promovarea intereselor comune și punerea lor în aplicare dincolo de interesele naționale, în detrimentul discuțiilor și compromisurilor.
Implicarea Chinei în criza actuală: oportunitatea fragilă pentru o ofensivă diplomatică
Pe 16 noiembrie 2019, o boală suspectă a fost găsită în Wuhan, Hubei. La 9 ianuarie 2020, autoritățile sanitare au identificat un nou coronavirus la originea unei epidemii care, în acel moment, a rămas localizată. Două săptămâni mai târziu, s-a observat transmiterea de la om la om a virusului și orașul a fost plasat în carantină. Organizația Mondială a Sănătății (OMS) cheamă un comitet de urgență săptămâna următoare, iar China devine centrul atenției globale. Se ridică mai multe întrebări cu privire la implicarea sa în răspândirea internațională a unui virus pe care OMS l-a declarat ca fiind un risc „moderat” pe 9 februarie (1). Leagăn al epidemiei, China adoptă o poziție oportunistă în fața crizei globale a sănătății pentru a întări o linie politică care nu este nouă, printr-un război informațional.
Dezvoltarea unei politici externe de sănătate în sfidarea unui management intern eficient