L; ajutor alimentar (partea 1) o abordare a terenului și a actorilor din; ajutor alimentar
În timp ce furnizarea de alimente sub diferite forme gospodăriilor defavorizate este o practică istorică de lungă durată, până de curând nu a constituit o „politică publică” cu un domeniu clar definit. Implementat pe scară largă prin voluntariat, susținut de o multitudine de structuri, fie că este afiliat sau nu rețelelor naționale de caritate, acesta constituie de fapt un domeniu relativ fragmentat. Cu toate acestea, această formă de acțiune socială se distinge atât prin numărul de persoane pe care le afectează (4,7 milioane de beneficiari în 2015 [1]), cât și prin amploarea resurselor umane și financiare angajate în implementarea acesteia. [2].
Prezentat ca răspuns la nevoile oamenilor ale căror resurse nu permit accesul la alimente în calitate și cantitate suficientă, ajutorul alimentar a fost afectat de schimbări majore în ultimii ani.
Schimbările sociale, în primul rând, din moment ce numărul beneficiarilor numărați de marile rețele asociative a continuat să crească [3], iar profilurile acestora au devenit singular diversificate: pensionarii, lucrătorii săraci sau studenții se uită acum la beneficiarii RSA., Solicitanții de azil și „excluse” din fișierul activ al publicului de ajutor alimentar. În acest sens, unii cercetători au reușit să sublinieze că ajutorul alimentar funcționează ca un „marker de sărăcie”. Acum că se acceptă faptul că gospodăriile defavorizate nu pot plăti anumite taxe incompresibile care au cunoscut o creștere exponențială (cele legate de locuințe, de exemplu), recurgerea la ajutorul alimentar a devenit într-un fel banal, devenind o „ajustare variabilă în gestionarea sărăciei” [ 4]. Odată cu aceste fenomene, au apărut noi întrebări care afectează atât accesibilitatea ajutorului alimentar, tipurile de alimente distribuite, dar și mai larg sensul și funcția acestuia, ca parte a unei intervenții sociale coordonate în favoarea populațiilor precare și a „dreptului la hrană”.
În același timp, a evoluat și cadrul de reglementare și instituțional care guvernează alocarea fondurilor publice către asociații pentru implementarea ajutorului alimentar, în special prin finanțarea ajutorului alimentar de către Fondul european pentru ajutor pentru cei mai defavorizați (FEAD), care în 2014 a înlocuit Programul european de ajutor pentru cei mai defavorizați (PEAD). În timp ce ajutorul alimentar a făcut parte dintr-un cadru relativ flexibil și pilotat într-un mod mai puțin directiv de către autoritățile publice, acesta trebuie să îndeplinească acum așteptări instituționale mai puternice, atât în ceea ce privește raportarea activității, cât și condițiile de gestionare și trasabilitate a alimentelor. De asemenea, trebuie să justifice o funcție socială care depășește simpla distribuție a alimentelor, întrucât trebuie să îndeplinească acum obiectivul de a „sprijini” publicul. Astfel, FEAD menționează funcția ajutorului alimentar ca „poartă” într-un proces de incluziune socială, în timp ce noul proiect de lege pentru alimente sănătoase și durabile [5], prezentat în februarie 2018, prevede că „ajutorul alimentar este însoțit de o propunere pentru a sprijini persoanele aflate într-o situație de vulnerabilitate economică sau socială ".