Lupta impotriva; habitat nedemn de noi instrumente pentru a fi mai eficient Charrel; Asociați
Lupta împotriva locuințelor necorespunzătoare este o preocupare majoră în politicile de locuințe. Guvernul tocmai a adoptat o ordonanță importantă pentru a oferi autorităților și organismelor responsabile instrumente noi, mai eficiente.
Definiția locuințelor nedemne este consacrată în articolul 1-1 din legea nr. 90-449 din 31 mai 1990 care vizează punerea în aplicare a dreptului la locuință (modificat): „Constituiți locuințe nedemne spațiile sau instalațiile utilizate în scopuri de locuință și neadecvate din punct de vedere natural pentru această utilizare, precum și adăpostirea a cărei stare sau a clădirii în care se află, expune ocupanților riscuri evidente care le-ar putea pune în pericol siguranța fizică sau sănătatea ”.
Pentru a lupta împotriva acestui fenomen, prefecții, primarii și, după caz, președinții unităților publice de cooperare inter-municipală (EPCI) au puteri administrative speciale de poliție pentru a lupta împotriva locuințelor necorespunzătoare. Aceste competențe permit, pe de o parte, să ordone proprietarilor să pună capăt atacurilor asupra sănătății și/sau siguranței ocupanților și/sau a terților și, pe de altă parte, să intervină în înlocuirea proprietarilor și recupera costurile aferente.
Regimurile acestei poliții administrative speciale sunt numeroase, complexe și autoritățile competente multiple. În plus, aceste regimuri speciale de poliție administrativă nu fac posibilă intervenția, atunci când acest lucru se poate dovedi necesar, pe parcursul zilei. În consecință, primarii recurg uneori la poliția generală pentru a face față situațiilor de locuințe nedemne fără a beneficia de garanțiile anexate procedurilor speciale de poliție administrativă. În acest caz, ocupanții habitatului nu beneficiază nici de măsurile existente în poliția specială (de exemplu: realocare). În plus, procedurile de combatere a locuințelor necorespunzătoare sunt dispersate, ceea ce afectează securitatea lor juridică și implementarea rapidă a acestora: prefecții intervin pe baza codului de sănătate publică (CSP) pentru a face față tulburărilor conexe. La sănătatea ocupanților și/sau terți, primarii intervin pe baza codului construcțiilor și locuințelor (CCH) pentru a face față tulburărilor legate de siguranța ocupanților și/sau a terților, primarii putând transfera aceste competențe președinților EPCI.
Pentru a îmbunătăți punerea în aplicare locală a politicii de luptă împotriva locuințelor necorespunzătoare, articolul 198 din legea nr. 2018-1021 din 23 noiembrie 2018 privind evoluția locuințelor, dezvoltării și abilitării digitale Guvernul să adopte măsuri legislative prin ordonanță.
Aceste măsuri sunt împărțite în trei domenii care vizează:
1 ° Armonizarea și simplificarea politicilor administrative speciale pentru lupta împotriva locuințelor necorespunzătoare prevăzute de codul construcțiilor și al locuințelor și de codul de sănătate publică;
2 ° Răspunde mai eficient la situații de urgență, specificând puterile conferite primarului în cadrul puterilor sale generale de poliție în ceea ce privește vizitarea locuințelor și recuperarea cheltuielilor suportate pentru a face față situațiilor de urgență și prin articularea acestei poliții generale cu politici speciale de combatere carcasă sub standard;
3 ° Promovarea organizației la nivel intercomunal de instrumente și mijloace de luptă împotriva locuințelor necorespunzătoare [...].
Ordonanța nr. 2020-1144 din 16 septembrie 2020 privind armonizarea și simplificarea politicilor pentru clădiri, spații și facilități este menită să consolideze instrumentele de luptă împotriva locuințelor necorespunzătoare urmărind, prin urmare, trei obiective: armonizarea și simplificarea politicilor administrative speciale să lupte împotriva locuințelor necorespunzătoare, să permită primarilor să trateze mai bine situațiile de urgență și să promoveze organizarea la nivel intercomunal a instrumentelor și mijloacelor de combatere a locuințelor necorespunzătoare.