Originile și caracteristicile celei de-a cincea Republici - Curs
Cadrul instituțional al V-a Republică
Instituțiile celei de-a cincea republici adoptate în 1958 marchează atât o ruptură constituțională majoră cu republicile anterioare prin plasarea președintelui Republicii în centrul structurii instituționale, dar în același timp fac parte dintr-o tradiție republicană care a fost treptat stabilit de la Revoluția Franceză.
Reforma constituțională din 1962, care stabilea alegerea președintelui Republicii prin vot universal, contribuie la o consolidare a suveranității naționale accentuând în același timp primatul instituției prezidențiale dorit de generalul de Gaulle. Succesorii săi, din 1969, vor menține acest principiu, dar în condiții variabile în funcție de alternanțe și coabitare. Prin adaptarea la crize și situații politice noi, prin subiectul unor reforme constituționale ad hoc, a cincea Republică este un regim politic pe termen lung.
§1. Dezbaterea constituțională din 1946 (a IV-a Republică)
A. Proiectul din 46 aprilie
În august 1944, Franța a fost eliberată. După aceasta, a fost instalat un guvern provizoriu cu generalul De Gaulle în fruntea sa. Avem o primă încercare constituțională cu o singură adunare. Acesta va dezbate un proiect de constituție din 1946. Situația politică este caracterizată de un tripartism cu comuniștii, SFIO (socialiști) și creștin-democrații din MRP (mișcare republicană populară). Au păreri constituționale diferite.
- curentul 1 este întruchipat de comuniști și în 1946 PC vrea revenirea la democrație de către o adunare constituantă suverană a cărei misiune este de a dezvolta o nouă constituție bazată pe principiul unei adunări unice care deține puterea poporului
- Actualul 2 este întruchipat de creștin-democrații, care subliniază puterea de a conduce și de a preveni. Vor un parlament cu a doua cameră și vor ca puterea executivă să aibă dreptul de a se dizolva.
Proiectul din 46 aprilie corespunde primului curent. Prin urmare, constituția va instala un sistem de adunare în care parlamentul va fi centrul.Proiectul din 46 aprilie corespunde primului curent. Prin urmare, constituția va instala un sistem de adunare în care parlamentul va fi centrul vieții politice naționale. Cu alte cuvinte, parlamentul va alege atât președintele Republicii, cât și președintele Consiliului. În cazul unei crize guvernamentale, președintele Republicii se mulțumește să transmită pur și simplu adunării numele candidaților la funcția de președinte al Consiliului. Adunarea poate pronunța ea însăși dizolvarea.
Proiectul va fi înaintat persoanelor care îl vor adopta în referendumul din 13 octombrie 1946 și promulgat pe 27 octombrie 1946; aceasta este fundamentul constituției din 1946
Discursul lui B. Bayeux
A fost pronunțată de generalul De Gaulle la 16 iunie 1946 și este considerată o fundație a celei de-a patra republici. Abia în februarie 1946, De Gaulle a devenit interesat de dreptul constituțional și în 3 luni a avut o idee clară despre ceea ce dorea pentru Republica.
În acest discurs, el reamintește ce ar trebui să fie statul.
„Statul legitim trebuie să se bazeze pe interesele și sentimentele națiunii. Trebuie să fie un stat protejat în autoritatea sa și capabil să restabilească unitatea națională în jurul său. "
2 elemente fundamentale:
- instituțiile trebuie să răspundă nevoii naționale
- trebuie să aibă aprobarea populară
„Este esența democrației că opiniile sunt exprimate și că se străduiesc prin sufragiu să ghideze acțiunea autorităților publice și a legislației în conformitate cu concepția lor. Toate principiile și toate experimentele necesită ca puterile publice să fie clar separate și puternic echilibrate și că, deasupra contingențelor politice, trebuie să existe un arbitru național care să afirme continuitatea în mijlocul combinațiilor. "
Scopul discursului este eliminarea esențialelor naționale de la partidele politice. Prin urmare, guvernul trebuie să răspundă colectiv în fața parlamentului, dar acest guvern trebuie să provină de la șeful statului care numește miniștri, care conduce consiliile guvernamentale și care garantează independența națională.
C. Constituția din 27 octombrie 1946
Ea a înființat cea de-a patra republică și a vrut să iasă în evidență din a treia. De fapt, inițial regimul parlamentar pus în aplicare este diferit, dar treptat va semăna cu regimul celui de-al treilea.
În constituție, avem un parlament bicameral care include Adunarea Națională (camera inferioară) și Consiliul Republicii (camera superioară). Această a doua cameră are doar un rol consultativ, dar va crește în importanță. Parlamentul exercită pe deplin funcția legislativă și se află la originea formării guvernului, poate pune acest guvern într-o minoritate. Executivul are două capete, cu un președinte al Republicii care are doar funcții onorifice și un președinte al Consiliului responsabil în fața parlamentului și care este șeful guvernului. Contrar discursului lui Bayeux; a patra republică se întemeiază pe un singur principiu, delegarea suveranității naționale la adunarea națională. Numai Adunarea Națională poate vota legea, deci există suveranitate parlamentară care va fi stăpânită de Michel Debré doar prin raționalizarea sistemului parlamentar. De asemenea, această operațiune va eșua.
1. Utilizarea parlamentarismului raționalizat
- funcția șefului guvernului este instituționalizată. Înainte de a fi numit definitiv, președintele consiliului de miniștri numit de președintele Republicii trebuie să se prezinte în fața adunării naționale pentru a-și prezenta programul deputaților și pentru a obține votul de învestitură. Atunci președintele consiliului își va compune guvernul și va fi numit definitiv de președintele Republicii. Acest guvern este investit cu majoritate absolută.