Primele zile sunt cruciale; bpb
Noii deputați aleg să cunoască Parlamentul, colegii care nu au fost realesi și-și împachetează lucrurile: politologul Werner J. Patzelt explică ce decizii importante se iau în aceste zile - și de ce un nou deputat ar trebui să joace inițial un rol de observare.
În curând, noii membri se vor întâlni în sala de plen a Bundestagului. (& copiați Soeren Stache dpa/lbn)
Domnule Patzelt, alegerile din Bundestag au avut loc acum câteva zile - ce se va întâmpla în Parlament?
Membrii parlamentari aleși se întâlnesc în Bundestag și își fac operaționale grupurile parlamentare, adică aleg un președinte al grupului parlamentar și un prim manager parlamentar. Partidele care vor rămâne în opoziție, cum ar fi Stânga, își pot determina imediat întreaga conducere a grupului. Celelalte grupuri parlamentare așteaptă, deoarece vor fi mai multe daune de personal în cursul formării cabinetului. În plus, conducerea grupului parlamentar colectează dorințele deputaților cu privire la grupurile de lucru și comisiile în care doresc să se așeze.
Cum sunt atribuite aceste birouri?
Există reguli de bază pentru aceasta. Fiecare deputat își dezvăluie preferințele; de regulă, poate exprima trei dorințe. Conducerea grupului încearcă să umple comisiile și grupurile de lucru ale grupului în conformitate cu aceste dorințe. Cei care au fost deja activi într-un comitet și doresc să continue, de obicei nu sunt refuzați. Unele comisii au o semnificație specială, de exemplu, Comisia pentru afaceri externe sau Comisia pentru finanțe - un nou venit nu va intra acolo. Noii veniți trebuie să ocupe locul din spate: trebuie să voteze pentru comitetele care sunt mai puțin conectate la putere și control guvernamental și mai puțin reputate, cum ar fi comitetul pentru familie sau pentru sport.
Un nou venit a vorbit cu Süddeutsche Online în acest context al „discuțiilor de clică” - aceste decizii sunt luate în cadrul unor astfel de discuții din spatele camerei?
Conducerea grupului parlamentar se va asigura că nu există argumente și, cu siguranță, nu vor lupta împotriva voturilor. Ea se va asigura că toate dorințele sunt îndeplinite. Problemele nu pot fi evitate în grupurile parlamentare mari; conducerea grupului parlamentar conduce apoi discuții individuale cu cei afectați. Cei care nu își îndeplinesc dorințele vor căuta parteneri de schimb și aliați și apoi vor informa conducerea grupului parlamentar că ideile lor nu ar putea fi puse în aplicare și că vor acum să permită un vot de luptă. În cel mai rău caz, vor exista de fapt voturi împotriva grupului parlamentar chiar de la început.
Asta se întâmplă foarte mult?
Nu, voturile la meci sunt rare. Uneori, atunci când vine vorba de numirea președinților comisiilor, este inevitabil să votăm într-o luptă. Dar și aici se aplică următoarele: Oricine este deja președintele unui comitet poate rămâne în mod normal.
Deci, primele întâlniri de grup sunt momente cheie?
În grupurile parlamentare există întotdeauna o rotație a personalului, de regulă, în jur de 20-25% dintre membrii grupului parlamentar sunt noi în parlament. Noii veniți trebuie mai întâi să-și cunoască colegii și cum funcționează Bundestag. Zilele și săptămânile de început sunt cruciale, cu atât mai mult dacă, așa cum se întâmplă în acest moment, formarea unui guvern nu este la îndemână. Apoi, liderii grupului trebuie să afle ce coaliție tind să fie noii parlamentari, pentru că aveți nevoie de voturile lor secrete în alegerile cancelarului federal. Nu le poți trata așa cum poți cu animalele care votează.
Ce se întâmplă în continuare până se va întruni noul parlament?
Următorul pas este constituirea parlamentului - ce se întâmplă în această sesiune?
Sesiunea constitutivă este în esență împărțită în două părți. Prima parte este salutarea primului președinte și discursul său de deschidere în parlament. Unii folosesc ocazia pentru a spune ceva fundamental important despre situația din republică și despre sarcinile politice viitoare. Alții se mulțumesc cu observații destul de scurte, de exemplu, președintele senior Konrad Adenauer. După finalizarea acestei părți ceremoniale, destul de simbolice, a sesiunii constituente, deputații aleg noul președinte al Bundestagului. Apoi preia președinția ședinței.
Cum începe activitatea în Parlament?
După constituție, Bundestag decide ce comisii să constituie și ce grup parlamentar va fi prezidat. Bundestag nu este complet liber să înființeze comitete, unele comisii sunt prevăzute de constituție, de exemplu comitetele de apărare și buget. Bundestag înființează alte comitete la propria sa discreție politică. Principiul este că fiecare minister ar trebui să aibă un comitet de control. Sarcinile transversale, cum ar fi sportul, sunt îndeplinite de comitete separate.
Până când va fi ales un nou cancelar?
Alegerea cancelarului începe cu președintele federal care propune un candidat la Bundestag pentru alegerea cancelarului. Nu există un termen prescris pentru aceasta în Constituție. De regulă, nu a durat mult în istoria Republicii Federale Germania; până în seara alegerilor era de obicei deja clar cine va forma o coaliție cu cine. Se poate aștepta ca cancelarul federal să fie ales în termen de trei până la cinci săptămâni. Cât timp trece între alegerile Bundestag și alegerea cancelarului depinde în mare măsură de dificultatea negocierilor de coaliție. În timp ce asta s-a întâmplat relativ repede în anii precedenți, totul este puțin diferit de data aceasta.
În teorie, ar putea dura și câteva luni înainte ca un nou cancelar federal să fie în funcție?
Ar putea dura câteva luni. Dar dacă ar dura mai mult decât poate fi acceptat în mod rezonabil, adică în cazul în care negocierile de coaliție durează mai mult de două luni, de exemplu, atunci președintele federal ar trebui să intervină în exercitarea atribuțiilor sale oficiale. Atunci va trebui să poarte discuții cu părțile. Poate că ar putea amenința că va propune pe cineva la propria sa discreție pentru alegerea cancelarului federal pentru a dizolva negocierile prelungite sau chiar blocate. Aceasta este una dintre puținele competențe reale ale președintelui federal, dar nu intră în joc în timpuri normale.
Să aruncăm o privire asupra deputaților europeni care nu se vor mai muta în noul Parlament. Ce faci acum?
În primul rând, există două grupuri printre deputații care pleacă: cei care doreau să plece oricum și cei care sunt reticenți să plece, cum ar fi în prezent deputații grupului parlamentar FDP. Mulți se vor aștepta să aibă un loc în noul parlament. În acest moment vă confruntați cu amenințarea șomajului. Acest lucru este amortizat de plăți tranzitorii, dar în câteva luni fiecare fost deputat va trebui să știe unde se îndreaptă profesional. De aceea, preocuparea principală a multor deputați ieșiți este să aibă grijă de un post profesional. În majoritatea cazurilor, propriul partid și contactele pe care le-ați făcut în cursul vieții parlamentare sunt utile. Deputații demisionari au o responsabilitate față de angajații lor; există contracte personale de muncă între ei și angajații lor, care devin irelevante. Deputații responsabili încearcă să găsească ceva și pentru angajații lor. Dar dacă un întreg grup parlamentar este dizolvat imediat, este dificil să găsești locuri de muncă pentru câteva sute de angajați. De obicei, tot ce rămâne este un cuvânt bun și o strângere de mână prietenoasă.
Care sunt primele sarcini ale parlamentarilor nou aleși?
Sarcinile tale se împart în trei domenii. În primul rând, noii parlamentari trebuie să se organizeze. Trebuie să își aleagă și să își angajeze angajații, trebuie să înființeze structurile de birouri. Fericit este parlamentarul care poate prelua multe de la predecesorul său. Dacă începeți de la zero, trebuie mai întâi să gestionați două-trei săptămâni de muncă organizatorică intensă. A doua sarcină este de a găsi un loc în grup, în grupuri de lucru și comitete. A treia este sarcina politică: deputații europeni trebuie să afle cum funcționează un grup politic. Trebuie să găsească un loc unde să se dovedească, astfel încât să poată avansa în cadrul fracțiunii. Următoarea regulă se aplică aici: în calitate de nou membru al grupului parlamentar, nu ar trebui să atrageți atenția timp de cel puțin un an făcând propriile discursuri, deoarece riscul de a vă stânjeni este destul de mare.
Cu alte cuvinte, noii parlamentari ar trebui să joace inițial un rol mai atent?
Ar trebui să vă asumați un rol de observator în adunarea plenară a grupului, dar un rol în grupurile de lucru ale grupului care se caracterizează printr-o voință de învățare recunoscută, o diligență recunoscută și un talent politic recunoscut.