Reforma Constituției Republicii a V-a către un sistem prezidențial

Autor (i): Jean-Philippe Morel, editat de redacție

În special, proiectul de reformă constituțională ar trebui să simplifice sarcina Parlamentului. Dar oferă, de asemenea, un loc mai important președintelui Republicii în relațiile dintre executiv și legislativ, foarte compartimentat până de curând. A cincea Republică, care oscilează în esență între două sisteme, ar fi, prin urmare, în mișcare către un regim din ce în ce mai prezidențial și din ce în ce mai puțin parlamentar, analiză pentru France-Soir Jean-Philippe Morel, avocat la barul Dijon.

A cincea Republică are 60 de ani anul acesta. Constituția, textul fondator al instituțiilor noastre, nu a rămas neschimbată din 1958. Numeroase modificări au fost adoptate din 1962 de către inițiatorul său general de Gaulle, în special cu alegerea prin vot universal al președintelui.

Președintele Republicii, Emmanuel Macron, vorbind la Versailles cu câteva zile înaintea Congresului, și-a anunțat dorința ca anul viitor Constituția să-i permită să rămână după discursul său și să poată răspunde președinților parlamentari. Pentru ca acest lucru să fie posibil, Constituția va trebui revizuită din nou.

Guvernul și, prin urmare, primul ministru este singurul responsabil față de Parlament. Dacă revizuirea din 2008 a făcut posibil ca șeful statului să se adreseze Congresului - el ar putea face acest lucru doar prin mesaje scrise anterior - articolul 18 din Constituție prevede că declarația sa și urmată de o dezbatere „fără prezența sa”, care „nu este sub rezerva oricărui vot ".

Această reformă dorită de președinte va duce la o slăbire în continuare a funcției de prim-ministru. Ar fi punctul culminant al unei lungi istorii de întărire a puterii executive sub a cincea republică și a stabilității acesteia, care contrastează cu instabilitatea ministerială a celei de-a patra republici.

Prezența președintelui la congres și dorința sa de a putea dezbate cu parlamentarii vor accentua, de asemenea, rolul central al președintelui și îl vor retrograda pe prim-ministrul, care este singurul de astăzi care poate dezbate și răspunde la adunările parlamentare.

Știm că guvernul și majoritatea doresc, de asemenea, să faciliteze activitatea Parlamentului pentru a-i permite să „legifereze mai bine”. Premierul Edouard Philippe, a apărat pe 10 iulie un proiect de lege constituțional intitulat „pentru o democrație mai reprezentativă, responsabilă și mai eficientă” care, conform cuvintelor sale, trebuie „să organizeze lucrările (Parlamentului), să elimine fazele inutile, să consolideze rolul comisiilor parlamentare și să depună eforturi pentru a garanta calitatea legii ”. La rândul său, opoziția denunță „o scădere a drepturilor Parlamentului” și o supunere mai puternică față de puterea executivă.