Reglementările aplicabile sunetului clopotelor
Scopul acestui articol este de a oferi o imagine de ansamblu asupra reglementărilor aplicabile sunetului civil și religios al clopotelor din clădirile publice.
Clopotele bisericii sau mai precis tonurile de apel au dat naștere la o abundență de jurisprudență, uneori considerată o bătălie seculară, uneori o poziție abuzivă din partea noilor veniți în mediul rural.
Cu toate acestea, este necesar să se facă distincția în funcție de faptul că sunetul este civil sau religios.
1. Reglementări aplicabile
A. Dreptul de a suna clopotele
Regimul legal pentru clopotele bisericii este stabilit prin Legea 1905 privind separarea bisericii de stat și prin decretul de punere în aplicare din 16 martie 1906.
Într-adevăr, articolul 27 din legea din 9 decembrie 1905 privind separarea bisericilor de stat prevede că „Clopotele vor fi reglementate prin decret municipal și, în caz de dezacord între primar și președintele asociației culturale, prin decret prefectural. "
Aceeași lege prevede în articolul 43 că un decret va determina condițiile și cazurile în care pot avea loc clopotele civile.
Acest decret, care a fost luat la 16 martie 1906, prevede în articolul 51 că „Clopotele clădirilor utilizate pentru exercițiul public de cult pot fi folosite pentru clopotele civile în cazurile de pericol comun care necesită asistență promptă. Dacă sunt amplasate într-o clădire aparținând statului, departamentului sau municipiului sau atribuite asociației culturale în temeiul articolelor 4, 8, 9 din legea din 9 decembrie 1905, ele pot fi, în plus, utilizate în circumstanțe în care o astfel de utilizare este prescrisă de dispozițiile legilor și reglementărilor sau autorizată de către practica locală ”.
Strigătul clopotelor este, prin urmare, responsabilitatea, cu excepția cazului în care există un dezacord cu președintele consiliului fabricii sau al consiliului parohial, al primarului care, în puterea sa de reglementare, trebuie să facă distincția între așa-numitele suneri civile și religioase.
Cu toate acestea, această competență a primarului nu omite să pună probleme oficialilor municipali.
B. Contra dreptului la pace
Într-adevăr, primarul este responsabil și pentru poliția municipală competentă ... în ceea ce privește zgomotul, care nu merge fără a provoca unele ciocniri între locuitorii atașați la clopotele și cei care aspiră la pace.
Articolul L. 2212-1 din Codul general al autorităților locale prevede că „Primarul este responsabil, sub controlul administrativ al reprezentantului statului în departament, de poliția municipală, poliția rurală și publicarea actelor de stat relevante”.
Articolul L. 2212-2-2 ° din același cod prevede că poliția municipală include „Grija de a reprima atacurile împotriva păcii publice. precum zgomotul, inclusiv zgomotul din cartier. ".
C. Măsurat în raport cu Codul de sănătate publică
În timp ce unele decizii mai vechi au eliminat în mod clar articolele R 48-1 până la R 48-4 din Codul de sănătate publică, indicând că: „Rezultă chiar din termenii acestor dispoziții că sunetul clopotelor bisericii nu intră în sfera lor de aplicare” (Articolele 48-1 - 48-4) din codul de sănătate publică - TA Dijon nr. 010068; 4 iunie 2002 Municipiul Givry).
În cazul în care instanțele sunt de acord că Codul sănătății publice nu este aplicabil în acest domeniu, acestea țin totuși în mod regulat codul sănătății publice, estimând, de exemplu, pentru Curtea de Apel Douai că măsurătorile de zgomot efectuate de un birou de control lângă reclamanți „proprietatea a dezvăluit o apariție sonoră de 8 dB (A).
Judecătorii acordă astfel atenție acestor măsurători, dar estimează că această apariție este semnificativ mai mică decât valoarea admisibilă, care este de 12 dB (A) (ținând cont de factorul corectiv legat de durata apariției zgomotului perturbator).
Din aceste motive, instanța din Douai a considerat că neplăcerile de zgomot generate de sunetul clopotului bisericii din Férin nu pot fi considerate ca subminând liniștea publică la care primarul ar fi fost obligat să remedieze, dând astfel drept primar al comunei care a refuzat să dea un răspuns favorabil la cererea reclamanților (Curtea de Apel Administrativă din Douai, camera I nr. 04DA00251 din 26 mai 2005).
2. Distincția dintre tonuri de apel civile și religioase
A. Distincția dintre clopotul civil și clopotul religios
Această dispoziție rezultă din textele citate mai sus.
Prin urmare, este necesar să se facă distincția între tonuri de apel civile și religioase.
În plus, distincția este foarte simplă.