RSA și separarea de fapt a căsătoriei Legea protecției sociale
Urmăriți jurnalul pentru studenții la masterul 2 „Legea protecției sociale” din Lille
RSA și căsătorie/separare de facto
Referințe: CE, prima și a 6-a cap. reuniune., 9 noiembrie 2016, Departamentul Haute-Garonne, cer. n ° 392482, tabele Rec. Bun; JCP A nr. 46, 21 noiembrie 2016, act. 895, Eve F. Tesson.
rezumat: 1 °/Din articolele L. 262-2, L. 262-4 și L. 262-5 din Codul de acțiune socială și familii (CASF) rezultă că, de luat în considerare în temeiul drepturilor beneficiarului, soțul său, partenerul de coabitare sau partenerul legat de un pact de solidaritate civilă trebuie să locuiască în Franța într-un mod stabil și eficient și, atunci când este de naționalitate străină, să justifice condițiile de ședere prevăzute de articolul L. 262-4 sau de articolul L 262-6 în cazul resortisanților unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui alt stat parte la Acordul privind Spațiul Economic European sau al Confederației Elvețiene.
2 °/Când soții sunt separați de facto, aceștia nu mai constituie o locuință în sensul articolului L. 262-2 din codul de acțiune socială și al familiilor și al articolului L. 262-3 din același cod. În consecință, odată ce separarea de fapt a soților este efectivă, veniturile soțului nu trebuie luate în considerare la calcularea resurselor beneficiarului. La calcularea resurselor acestuia din urmă pot fi luate în considerare numai sumele pe care soțul le plătește beneficiarului sau, după caz, prestațiile în natură pe care acesta i le acordă, în special în ceea ce privește obligațiile sale de întreținere. În cazul în care nu i se plătește nicio sumă sau nu i se acordă nicio prestație în natură, revine beneficiarului venitului solidar activ să justifice faptul că și-a afirmat drepturile la cereri de întreținere, în condițiile prevăzute la articolele R. 262-46 și următorii codului de acțiune socială și familii.
Cuvinte cheie: venit solidar activ (RSA); soț; separare de facto; reședința soțului în străinătate; reședința soției pe teritoriul francez; conceptul de casă;
Memorandum arestat de Célia Hertereau, student M2 în dreptul protecției sociale, FSJPS, Lille 2
Consiliul de stat în hotărârea din 9 noiembrie 2016 clarifică două cazuri de excludere a soțului în calculul drepturilor beneficiarului venitului activ de solidaritate (RSA): când soții sunt separați de facto și când soțul își are reședința exclusiv în străinătate.
În această judecată, soții sunt separați de facto; soția locuiește în Franța, în timp ce soțul locuiește în Algeria. Amintiți-vă că o separare de facto este stabilită atunci când cei doi membri ai unui cuplu nu se mai înțeleg și contextul familial ar putea avea de suferit. Apoi decid să se despartă, fără a fi nevoie să recurgă la divorț. Unul dintre soți poate decide să părăsească casa conjugală. Cu toate acestea, el are obligația de a asigura nevoile familiei, așa cum ar face dacă ar locui în casa conjugală.
Pentru a revendica RSA, femeia (doamna B.) și-a declarat resursele personale, dar nu le-a declarat pe cele ale soțului ei care, cu toate acestea, are o activitate comercială în Algeria. După ce și-a dat seama că, prin includerea veniturilor soțului, resursele au depășit suma care dă dreptul la RSA, președintele CAF de la Haute Garonne, prin două decizii din 7 și 13 decembrie 2011, a solicitat două plăți în plus, inclusiv una în cadrul RSA pe motivul că veniturile soțului ei nu au fost înregistrate pentru perioada 1 septembrie 2010 - 31 august 2011; a luat, de asemenea, decizia de a o suspenda de la drepturile la această indemnizație.
Soția a cerut o livrare gratuită a debitorului solicitat, însă decizia CAF a fost confirmată de președintele Consiliului General al Haute Garonne la 17 ianuarie 2012.
Femeia a făcut apel la instanța administrativă din Toulouse pentru a anula decizia din 17 ianuarie 2012. Potrivit acesteia, ea este de facto separată de soțul ei, motiv pentru care nu trebuie să se țină cont de veniturile acesteia.
În hotărârea sa din 10 iunie 2015, instanța administrativă din Toulouse a acceptat parțial cererea sa. Potrivit judecătorilor, veniturile soțului ei ar trebui luate în considerare nu la nivelul cifrei de afaceri, ci la nivelul rezultatului net al activității sale comerciale. Astfel, CAF trebuie să își recalculeze drepturile la RSA în această perioadă. Acesta este motivul pentru care decizia din 13 decembrie 2011 a fost anulată.
Soția a făcut apel la Consiliul de stat pe probleme de drept pe motiv că nu ar trebui să se ia în considerare niciun venit specific soțului ei pentru calcularea RSA.
Departamentul a mai făcut recurs la Curtea Supremă pe motiv că decizia din 17 ianuarie 2012 nu ar fi trebuit anulată de Curtea Administrativă: soțul beneficiarului trebuie luat în considerare în conformitate cu drepturile acestuia din urmă.
Situațiile de separare de fapt și de reședință exclusiv în străinătate a soțului/soției îl exclud pe acesta din urmă în calculul drepturilor beneficiarului venitului activ de solidaritate ?
Consiliul de stat în hotărârea sa din 9 noiembrie 2015 a răspuns în două etape: Când un soț locuiește exclusiv în străinătate, acest lucru nu trebuie luat în considerare la calcularea drepturilor beneficiarului, aici, soția sa (I). În plus, atunci când soții sunt de facto separați, aceștia nu constituie
plus o casă […]. Astfel, veniturile soțului nu trebuie să fie luate în considerare la calcularea
resursele beneficiarului. „Doar sumele pe care soțul le plătește beneficiarului sau, unde
după caz, beneficiile în natură pe care i le acordă, în special în ceea ce privește obligațiile sale de întreținere, pot fi luate în considerare la calcularea resurselor acestuia. În cazul în care nu
suma nu este plătită sau nu i se acordă niciun beneficiu în natură, el aparținând
beneficiar al unui venit activ de solidaritate pentru a justifica afirmarea drepturilor sale la creanțe
alimente, în condițiile prevăzute la articolele R. 262-46 și următoarele din Codul de acțiune
social și familial "(II).
I.- REȘEDINȚA EXCLUSIVĂ ÎN STRĂINĂȚE CA CAS DE EXCLUDERE A SOȚULUI ÎN CALCULAREA DREPTURILOR BENEFICIARULUI AL
Consiliul de stat a indicat inițial că „rezultă din prevederile articolelor L. 262-2, L. 262-4 și L. 262-5 din Codul de acțiune socială și familii care, pentru a fi luate în considerare pentru drepturile beneficiarului, soțului său, partenerului de coabitare sau partenerului legat de un pact de solidaritate civilă (PACS) trebuie să aibă reședința în Franța într-un mod stabil și eficient și, atunci când este de naționalitate străină, să justifice condițiile de ședere prevăzute la articolul L. 262-4 sau prin articolul L. 262-6 în cazul resortisanților unui stat membru al Uniunii Europene (UE), ai unui alt stat parte la acordul din Spațiul Economic European (SEE) sau al Confederației Elvețiene ”.
În acest caz, soțul beneficiarului este de naționalitate algeriană și locuiește în Algeria. Prin urmare, nu intră în condițiile menționate la articolele L. 262-2, L. 262-4 și L. 262-5 din Codul de acțiune socială și familii. Întrucât soțul doamnei B. locuia exclusiv în Algeria, instanța administrativă nu a putut calcula drepturile RSA pe baza sumei datorate unui cuplu cu trei copii. Prin urmare, soțul nu trebuie socotit; calculul drepturilor RSA urma să se bazeze pe suma datorată unui singur părinte cu trei copii.