Statul chinez în acțiune
2 Aceste elemente merită, fără îndoială, subliniate. Cu toate acestea, ele rămân insuficiente pentru a apropia cu adevărat China de un stat de drept în sensul occidental al termenului, chiar dacă termenul este adecvat și revendicat de liderii chinezi, și cu sens în spațiul semantic care este al lor. În mintea lor, este vorba de încadrarea și formalizarea prin lege a exercițiului guvernării și consolidarea autorității și legitimității acesteia. „Statul de drept socialist trebuie să sprijine conducerea partidului, iar conducerea partidului trebuie să se bazeze pe statul de drept socialist”, spune textul. Sau „Numai cu un guvern în conformitate cu legea și cu punerea în aplicare a statului de drept sub conducerea partidului, oamenii pot fi cu adevărat stăpâni acasă”.
5 Acest număr propune să le surprindă prin analiza administrației înțeleasă ca instrument al exercițiului autorității politice. Reformele administrative sunt atât instrumentul selectat de guvern pentru a-și atinge obiectivele politice, cât și rezultatul numeroaselor compromisuri între birocrații și grupuri de interese, între patrimoniu și anticipare, între voluntarism și realism, care modelează acțiunea publică. Din această perspectivă îi vedem aici, ca indicativ al intențiilor conducerii politice chineze, și a ajustărilor și aranjamentelor din practica lor care definesc sociologia statului chinez în acțiune. „Întrebarea birocratică” înțeleasă ca fiind statutul administrației, modul său de organizare și rolul său în raport cu puterea politică, așa cum vom vedea, a fost și rămâne în centrul relațiilor dintre Partidul Comunist Chinez și Transformări de stat și, prin urmare, de regim.
6 Conducerea politică chineză se exercită astăzi în condiții semnificativ diferite de cele din jurul fondării noului regim de către Deng Xiaoping în anii 1980 (Godement 2013, Lampton 2014). În primul rând, conducerea partidului și a statului s-a depersonalizat, îndepărtându-se de cultul personalității care înconjura conducerea lui Deng Xiaoping, pentru a deveni mai colectivi și mai procedurali. Acest lucru nu împiedică formele de concurență care uneori sunt exacerbate în accesul la pozițiile de putere, așa cum ilustrează în mod clar cazurile Bo Xilai [2] și Zhou Yongkang [3], dar rezultatul acestei instituționalizări este că politicile de orientare principale sunt, pe ansamblul, dezvoltat într-o manieră mai colegială și consensuală la vârful partidului.