Tradițiile de stat și regimurile lingvistice cum și de ce se fac alegeri politice
1 Politicile lingvistice sunt eminamente „politice” [1]. Ele pot ascuți sau calma conflictele lingvistice, pot promova solidaritatea sau pot provoca intoleranță, pot juca un rol în conflictele civile și în război sau în procesele de pace. Politicile lingvistice au un impact asupra vieții cetățenilor, fie la școală, la serviciu, în serviciile publice sau, pentru a folosi faimoasa frază a lui Ernest Renan, în plebiscitul cotidian al comunității. Ele pot reprezenta un criteriu de apartenență la comunitate, fie ea locală, regională, națională sau globală, sau pot servi pentru discriminarea minorităților lingvistice și a imigranților. Politicile lingvistice pot contribui la accelerarea pierderii limbilor, deoarece acestea sunt, de asemenea, capabile să promoveze revitalizarea și abilitarea minorităților lingvistice.
2 Politicile lingvistice au efecte importante, dar așa cum subliniază Bernard Spolsky [2], ele „corespund alegerilor”. De ce și cum se fac aceste alegeri în diferite state? Accentul pus de cercetători asupra efectelor politicilor lingvistice nu răspunde la această întrebare. Obiectivul principal al acestui text este de a contribui la completarea acestei lacune printr-o abordare politică comparativă. Această abordare se va baza pe două concepte, și anume cele ale regimului lingvistic și ale tradițiilor de stat. Aceste concepte vor face posibilă sublinierea dimensiunilor instituționale ale politicilor lingvistice. Așa cum vom argumenta în contextul acestui text, aceste dimensiuni sunt esențiale pentru a explica alegerile politicilor lingvistice din diferite state.
3 Textul va consta din trei părți. În primul rând, vom prezenta conceptul de regim lingvistic și cel de tradiție de stat. În al doilea rând, vom arăta cum cele două concepte pot fi combinate pentru a forma o abordare care face posibilă explicarea alegerilor politicilor lingvistice din cadrul statelor [3]. În al treilea rând, vom vedea cum abordarea prezentată poate contribui la studiul politicilor lingvistice în științele politice și să promoveze dialogul între diferite discipline pe tema politicilor lingvistice, în special între științe politice, lingvistică aplicată și teorie politică.
5 Conceptul de regim de cetățenie este important pentru noi datorită dimensiunilor sale instituționale, în special în ceea ce privește locul central pe care Jenson îl acordă chestiunii reprezentărilor și practicilor cetățeniei. Conceptul de regim lingvistic cuprinde, de asemenea, instituțiile și regulile, precum și toate reprezentările utilizării limbii proiectate de politicile de stat și pe care vorbitorii le aplică. Acesta include reglementările și procedurile și orice alt aranjament care servește la modelarea politicilor lingvistice și la ghidarea utilizărilor zilnice ale limbilor, în special în domeniul comunicațiilor și serviciilor, atât în cadrul instituțiilor guvernamentale, cât și neguvernamentale [9].
6 Conceptul de regim lingvistic servește la reducerea decalajului dintre intervenția statului în domeniul limbii și practicile lingvistice în domeniu. Astfel conferă consistență diferitelor elemente legate de limbă într-o anumită stare și permite sistematizarea acestora. După cum subliniază Cardinalul și Normand, un regim lingvistic include mai multe dimensiuni. Ne putem gândi la cadrul constituțional și juridic care reglementează limbile într-un anumit stat, legile lingvistice existente sau drepturile lingvistice ale cetățenilor, fie el dreptul la educație, la servicii, la mass-media, la un sistem. Justiție sau sănătate instituții în limba lor [10].
7 Aceste detalii ni se par importante. Printre altele, conceptul de regim lingvistic nu trebuie confundat cu diferitele sale dimensiuni sau componente. Legislația lingvistică sau politicile de planificare lingvistică [11] se referă la acțiunea statului în domeniul politicilor lingvistice, în timp ce regimul lingvistic cuprinde atât intervențiile statului, cât și reprezentările limbii dezvoltate în cadrul unei societăți date. Conceptul de regim lingvistic ajută la luminarea tipului de relație care există între stat și vorbitorii unei limbi într-un anumit context. Nu vizează doar regulile sale de funcționare.
8 În plus, apare o altă distincție între noțiunea de reprezentare și cea de ideologie. În dezbaterile asupra limbajului, utilizarea noțiunii de ideologie trece deseori cu vederea dimensiunile instituționale ale politicilor lingvistice, ceea ce reduce în mod necesar sfera lor analitică [12]. Ideologiile lingvistice sunt sisteme de putere care servesc la justificarea sau raționalizarea situațiilor [13] și la apărarea intereselor particulare [14]. Aceste ideologii influențează relațiile dintre vorbitori și identitatea acestora, dar nu sunt interschimbabile cu reprezentări, care, așa cum vom vedea mai jos, fac posibilă explicarea impactului instituțiilor și regulilor asupra practicilor lingvistice.
10Dintre altele, studiul tradițiilor de stat a fost reînnoit în anii 2000, în contextul dezbaterilor asupra naturii „noilor” regimuri teritoriale de guvernare inițiate de națiunile mici și guvernele regionale ale Europei [16]. Aceste dezbateri sunt, de asemenea, importante pentru noi, deoarece au arătat modul în care modelele instituționale influențează actorii politici din cadrul națiunilor mici sau al guvernelor regionale. Conceptul analitic al dependenței de căi a fost o noțiune utilă în acest cadru pentru a arăta cum actorii au urmat căi care depind de tradițiile normative, administrative și instituționale. Aceste căi influențează mobilizările și reprezentările lor [17], inclusiv în domeniul limbajului [18]. Specialiștii în politici publice din națiunile mici consideră, de fapt, că tradițiile statului ghidează efectul căii care acționează asupra politicilor adoptate de guvernele sub-statale sau regionale [19]. Ele oferă un cadru pentru proiectarea acestor alegeri fără a predetermina totuși conținutul lor specific.