U n d a n d e r e w i r t s c h a f t s - p o l i t i s c h e I r r tü m e r - PDF Descărcare gratuită
Statul creează locuri de muncă Creșterile salariale stimulează economia Progresul tehnic distruge locurile de muncă Studierea în Germania este gratuită. u n d a n d e r e w i r t s c h a f t s - p o l i t i s c h e I r r t ü m e r 1
Informații bibliografice de la Deutsche Bibliothek Deutsche Bibliothek listează această publicație în Deutsche Nationalbibliografie; datele bibliografice detaliate sunt disponibile pe Internet la http //: dnb.ddb.de. ISBN 3-602-14701-0 Publicat de Institutul de cercetare economică din Colonia, divizia de comunicare Șef: Axel Rhein Gustav-Heinemann-Ufer 84-88, 50968 Köln www.iwkoeln.de Manuscrise: Prof. Winfried Fuest, Dr. Michael Grömling, Dr. Hagen Lesch, Jürgen Matthes, Dr. Bernd Meier, Dr. Jochen Pimpertz, Dr. Axel Plünnecke, Christof Römer, Holger Schäfer, Christoph Schröder Text și editare: Klaus Chevalier, Andreas Wodok Grafică/aspect: Susanne Kuhnert 2005 Deutscher Instituts-Verlag GmbH Poștă 51 06 70, 50942 Köln Telefon: (02 21) 49 81-4 52 Fax: (02 21) 49 81-4 45 [email protected] www.divkoeln.de Tipărire: Bacht, Essen 2
Cuprins Eroarea 1 Redistribuirea este gratuită 4 Eroarea 2 Statul bunăstării garantează securitatea 10 Eroarea 3 Statul creează locuri de muncă 15 Eroarea 4 Datoria națională asigură creșterea 19 Eroarea 5 Concurența fiscală distruge statele 24 Eroarea 6 Reducerea orelor de lucru aduce locuri de muncă 28 Eroarea 7 Creșterea salariilor economia 32 Eroarea 8 Progresul tehnic distruge locurile de muncă 37 Eroarea 9 Globalizarea ne face pe toți săraci 41 Eroarea 10 Studierea în Germania este gratuită 45 3
cu atât mai mult accentul se îndepărtează de inovațiile de produse care promovează creșterea și creează locuri de muncă către inovații de proces și raționalizare care încetinesc, mai degrabă decât să promoveze creșterea și ocuparea forței de muncă. Șomajul crește. Oricât de moralizator ar părea, faptul este că extinderea beneficiilor statului social slăbește motivația de a lucra, în special în rândul persoanelor cu calificare scăzută. Pentru că dacă, ca și în Germania, în cursul redistribuirii, asigurarea prin ajutoare de șomaj sau asistență socială face ca diferența dintre transfer și veniturile din muncă să fie din ce în ce mai mică, pur și simplu nu mai merită ca acești oameni să caute un loc de muncă regulat și unii oameni îl încearcă prefer să lucreze ilegal. Întinderea acestui fapt a crescut din 1990 de la aproximativ 12 la 17% din produsul intern brut oficial. Acest lucru înseamnă că aproximativ 356 miliarde de euro au fost redistribuite numai în 2004 și fiecare euro din acestea a fost în detrimentul creșterii regulate și al ocupării forței de muncă. 9
Germania: statul asistențial rampant Prestații sociale ajustate la preț pe locuitor în euro 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 până în 1990 Germania de Vest; 2002 și 2003 provizorii; ajustat la preț: pe baza coșului de cumpărături din 2002 în prețurile de consum din 2003 Date originale: BMGS, Biroul Federal de Statistică 3.913 4.185 4.440 4.682 5.015 5.431 5.609 5.796 5.977 6.078 6.225 6.212 6.063 6.052 6.162 6.320 6.655 6.935 7.111 7.193 7.125 7.25 7157 7.193 725 7.259 7.192 7.125 7.125 7.125 7.125 7.125 7.125 7.125 7.125 7.259 7.829 7.309 8.227 8.369 8.416 11
Statul brut minus este egal cu impozitele și taxele nete ca procent din costurile forței de muncă ale unui singur câștigător mediu în industrie 2003 Belgia 54 Germania 52 Franța 48 Suedia 48 Italia Austria 45 45 Republica Cehă 44 Olanda Danemarca 43 43 Polonia 43 Spania 38 Canada 32 Regatul Unit 31 Elveția 29 SUA 29 Australia 28 Japonia 27 Irlanda 25 Sursa: OECD Mockers, cunoscută și sub numele de mașina de ocupare a șomerilor. An după an, agențiile de ocupare a forței de muncă cheltuiesc miliarde pentru asta, dar chiar și cel mai înalt angajator al lor, ministrul federal al economiei, nu mai poate câștiga mult din acest instrument. Statisticile de succes arată de ce: doar puțin sub 11 la sută din ABMers au avut un loc de muncă regulat la șase luni de la sfârșitul măsurii. Numeroase studii confirmă chiar că instrumentul are un efect negativ asupra șanselor de reintegrare ale participanților: pe de o parte, mulți ABMeri își reduc propriile eforturi de a găsi un loc de muncă regulat, pe de altă parte sunt stigmatizați tocmai din cauza locului lor de muncă ABM. 17
I r r t u m 3 În plus, ABM sunt extrem de scumpe în comparație cu alte instrumente de politică a pieței muncii. Deși o măsură AB costă în medie doar 13.000 de euro în raport cu experiența sa extrem de slabă, cheltuielile pentru integrarea unui șomer pe piața primară a muncii prin ABM se ridică la peste 100.000 de euro. Această nebunie (cu tot respectul cuvenit) este în continuare agravată de faptul că fondurile necesare pentru aceasta sunt finanțate din contribuțiile la asigurarea pentru șomaj, ceea ce la rândul său mărește costurile salariale suplimentare și, astfel, șomajul. Cu alte cuvinte, ocuparea cu finanțare publică exacerbează chiar problema pe care dorește să o rezolve. 18
I r r t u m 4 acest lucru ar salva economia până la refuz. Alte țări au demonstrat în mod impresionant în ultimii ani că cauza și efectul sunt confundate aici. În plus față de Franța, Grecia și Luxemburg, de exemplu, o datorie mai mare, o creștere mai mică Schimbarea datoriilor naționale în 2004 comparativ cu 1995 în puncte procentuale Creșterea medie anuală a produsului intern brut real din 1995 până în 2004 în procente 20 Irlanda Belgia Olanda Italia Spania Finlanda Austria Portugalia Luxemburg Grecia Germania Franța -38,5- 38.4 Date originale: Comisia Europeană -21.5-18.5-15.0-12.0-2.4-4.0 și Germania, toate celelalte țări euro, între 1995 și 2004, raportul lor de datorie și a atins un creștere semnificativ mai mare decât Republica Federală. Nu este o ispravă, criticii obiecționează și susțin că economiile au pur și simplu momente economice bune 2,1 2,3 1,5 3,3 2,2 7,7 3,7 2,4 0,8 5,1 1,8 3,8 9,0 1,3 11,0 2,2
I r r t u m 4 puncte doar în Franța erau acolo și mai multe. Dimpotrivă, nu a ajutat: creșterea cheltuielilor de consum a fost mai mică decât în orice altă parte a zonei euro și Germania a fost singura țară care a trebuit să accepte investițiile în scădere. Investiții și consum: Germania aduce în spate Variația medie anuală reală din 1995 până în 2004 în procente Formare brută de capital fix Irlanda Grecia Luxemburg Spania Finlanda Portugalia Italia Franța Olanda Austria Belgia Germania -0,5 1,1 1,8 2,1 2,3 2,5 1,5 2,3 1,9 1,9 Date originale: Comisia Europeană 2,9 3,2 2,6 2,9 2,8 2,8 Cheltuieli de consum privat 3,4 3,7 4,3 4,9 5,2 5, 7 8.4 9.3 Un lucru este, de asemenea, clar: fostul miracol economic nu se va repune în picioare salvând singur. Rata de consolidare este pur și simplu condiția sine qua non, condiția necesară. Al 22-lea trebuie să fie flancat
dieta financiară de stat cu reforme pe piața muncii. Succesele din această disciplină fac eforturile de economisire mai ușoare și în același timp asigură o creștere mai mare. Pe de o parte, ca urmare a creșterii ocupării forței de muncă, cheltuielile consumatorilor, veniturile fiscale și contribuțiile la asigurările sociale cresc. Pe de altă parte, statul trebuie să cheltuiască mai puțini bani pe transferuri atunci când rata șomajului scade. O ultimă greșeală rămâne de clarificat: ori de câte ori apare consolidarea cuvintelor cheie, criticii își fac griji cu privire la viabilitatea viitoare a Germaniei. La urma urmei, se tem că statul nu va mai putea investi suficienți bani în drumuri, școli sau universități. O privire asupra vecinilor noștri europeni arată de ce acest lucru este, de asemenea, greșit: în ciuda consolidării, șase din cele douăsprezece țări euro au reușit să crească ponderea investițiilor lor publice în PIB între 1995 și 2004. Au reușit acest lucru, deoarece guvernele au redus beneficiile sociale sau cel puțin nu au extins beneficiile în aceeași măsură în care a crescut producția economică. 23
Venituri ca procent din totalul veniturilor fiscale Venituri ca procent din produsul intern brut 8,9 6,2 2,6 3,6 1993 94 95 96 97 98 99 2000 01 9,4 7,5 2,8 3,5 1993 94 95 96 97 98 99 2000 01 Sursa: OECD Dar, în ciuda acestor dovezi aparent clare, nu se poate vorbi de o concurență fiscală ruină. Susținătorii acestei teze trec cu vederea faptul că multe țări industrializate au redus nenumărate oportunități pentru a evita impozitele. Aceasta înseamnă că ratele de impozitare au fost reduse, dar în același timp a fost extinsă așa-numita bază de evaluare a impozitului, adică lacunele fiscale notorii au fost închise. 25
Ceea ce contează este mixul. Teama de o concurență fiscală ruină se bazează pe ideea destul de scurtă că companiile, precum nomazii, urmăresc neliniștit cele mai mici rate de impozitare. Dar plățile către autoritățile fiscale sunt doar unul dintre multele criterii atunci când aleg o locație. Angajații bine pregătiți, legăturile bune de transport și un sistem juridic fiabil joacă cel puțin un rol la fel de important pentru majoritatea companiilor. În cele din urmă, este crucial ca ratele de impozitare să fie justificate de o ofertă corespunzătoare de servicii publice. Așa cum clienții cheltuiesc mai mulți bani pe o pereche de pantofi de înaltă calitate, companiile acceptă, de asemenea, rate de impozitare mai mari, cu condiția ca condițiile de producție să fie corecte. 27
Programul de lucru: săptămână de 35 de ore neîndrăgit Acesta este procentul de angajați cu normă întreagă care ar dori să lucreze atâtea ore pe săptămână Bărbați sub 30 30 până la 35 de ani 35 până la 38 de ani 38 până la 40 de ani 40 până la 45 de ani 45 până la sub 50 de ani 50 și mai mult 2.1 3,1 2,4 femei 7,7 5,7 7,7 7,3 14,4 18,2 Începând cu 2003; Date originale: panou socio-economic 18,8 20,6 23,8 25,9 42,1 Angajați nesatisfăcuți. În schimbul unei plăți adecvate, 42% dintre angajații cu normă întreagă de sex masculin ar dori să rupă 40-45 de ore pe săptămână în birou sau în atelier. Întrucât reducerea programului de lucru le-a oferit germanilor atât de mult timp liber, unii oameni continuă doar să mănânce după-amiaza. Alții repară propriile patru pereți în loc să cheme un instalator sau un pictor. Ambele costă locuri de muncă care fac obiectul contribuțiilor la securitatea socială pe piața obișnuită a muncii. 31
Salarii și ocuparea forței de muncă Acesta este numărul de puncte procentuale în care costurile forței de muncă au crescut mai repede (+) sau mai lent (-) decât productivitatea. și astfel rata de ocupare s-a schimbat un an mai târziu în procente 1980 + 7.4-0.1 1981 + 4.6-1.2 1982 + 4.0-1.4 1983 +0.4 +0.2 1984 +0 .8 +0.7 1985 +1.6 +1.4 1986 +2.7 +0.7 1987 +2.5 +0.8 1988 +0.1 +1.5 1989 +0.8 +3, 0 +2,1 1990 +2,5 1991 + 3,6-1,5 1992 + 6,5-1,3 1993 + 3,9-0,1 1994 +0,2 +0,2 1995 +2, 2-0.3 1996 + 0.4-0.1 1997-0.9 +1.2 1998 +0.2 +1.4 1999 +0.5 +1.9 2000 +0.7 +0.4 2001-0,6 +0,7 2002 + 0,5-1,0 2003 +0,7 +0,4 până în 1991: Germania de Vest; Date originale: Oficiul Federal de Statistică 35