Acces pe piața comunicațiilor electronice a regimului; autorizare la regimul declarativ -
Continuăm ciclul nostru de 7 analize dedicate analizei pachetului de telecomunicații și, mai precis, transpunerii acestuia în legislația franceză. După prezentarea generală întocmită săptămâna trecută, acum suntem interesați de accesul pe piață.
„Pachetul de telecomunicații” face aluzie, în jargonul dreptului noilor tehnologii, la un corp de reguli de origine europeană, adoptate între 1999 și 2002.
Ce anume este? În urma liberalizării, la 1 ianuarie 1998, a piețelor telecomunicațiilor, Comisia Europeană a lansat în 1999 procedura de revizuire a cadrului de reglementare (vechi) al telecomunicațiilor. În același an, a realizat un „inventar” al cadrului și a observat numeroasele dificultăți întâmpinate în aplicarea sa, în special din cauza convergenței dintre telecomunicații, tehnologiile informaționale și mass-media. În plus, din 1999, toată lumea a simțit nevoia să „îngrijească” textele: să înlăture ceea ce nu mai avea sens deoarece sectorul fusese între timp liberalizat și să coordoneze restul pentru a-l face un corp mai solid.simplu și consecvent. Din această activitate legislativă desfășurată la nivel european a rezultat pachetul de telecomunicații căruia i-am dedicat numeroase analize.
Amintiți-vă că acest ciclu este o republicare, cu permisiunea amabilă a autorului, a unei serii de analize publicate în JournalDuNet.
Regimul de autorizare cedează locul unui regim declarativ
În conformitate cu directivele „Cadrul” și „Autorizațiile” care vizează să permită oricărui operator să își desfășoare activitatea fără a obține mai întâi de la autoritatea de reglementare competentă o decizie expresă sau orice alt act administrativ, proiectul de lege introduce un nou regim declarativ în locul unui sistem de autorizare.
Expresia „autorizație” este astfel înlocuită cu expresia „declarație” care modifică formularea articolului L.32.1 din CPT în temeiul căruia activitățile de telecomunicații vor fi exercitate în mod liber în conformitate cu declarațiile prevăzute în noul CPT.
Această schimbare de regim ar trebui, fără îndoială, să împingă mulți actori din sectorul telecomunicațiilor să ia în considerare oportunitatea de a deveni operator sau furnizor de servicii în condiții mai favorabile decât înainte.
Conform expunerii de motive a acestui proiect, eliminarea autorizațiilor individuale necesare anterior pentru anumite activități (înființarea de rețele deschise publicului, furnizarea de servicii telefonice către public, înființarea de rețele prin cablu) ar trebui să aducă un plus de dinamism pe piață.
Prin urmare, proiectul preliminar reafirmă principiul libertății de a înființa și de a opera rețele și de a furniza servicii de comunicații electronice.
De acum înainte, o declarație prealabilă către ART va fi suficientă pentru stabilirea și operarea rețelelor deschise publicului și furnizarea de servicii de comunicații electronice către public.
Nu va fi necesară nicio declarație pentru înființarea și funcționarea rețelelor publice interne și pentru furnizarea de servicii de comunicații electronice către public pe aceste rețele.
Singura limită a principiului libertății este aceea că persoanele cărora le-a fost retras sau suspendat dreptul de a înființa și de a opera o rețea deschisă publicului sau de a furniza un serviciu de comunicații electronice către public, nu pot face o declarație către ART.