Actualizare privind regimul juridic pentru autoconsumul de energie electrică Seban; Asociați
Cabinet de avocatură dedicat sectorului public: avocați în drept public, drept privat și drept penal pentru actori publici
Autoconsumul (adesea asociat sau confundat cu autoproducția) are loc treptat ca o soluție care promovează atât energiile regenerabile, cât și pregătește jucătorii pentru descentralizarea sistemului electric francez.
Implică fiecare actor din sistemul electric în diferite grade.
O nouă perspectivă pentru consumatori, aceea a autosuficienței energiei electrice, autoconsumul este, de asemenea, o nouă priză pentru producătorii de energie electrică. Pentru proprietarii și administratorii rețelelor publice de energie electrică, aceasta constituie o provocare financiară și tehnică, în timp ce autoritățile publice au făcut din aceasta una dintre prioritățile lor în ceea ce privește politica energetică națională și locală.
Dacă doar 20.000 de autoconsumători au fost compatibili la sfârșitul anului 2017, dezvoltarea lor pe o scară mai mare este, fără îndoială, doar în stadiile incipiente.
Înainte de a analiza regimul juridic care se aplică autoconsumului, precum și perspectivele sale de dezvoltare, să analizăm mai întâi condițiile care au permis dezvoltarea acestuia în Franța.
- Cele două inițiative în favoarea dezvoltării autoconsumului
Legiuitorul a fost cel care a dat primul impuls cu Legea nr. 2015-992 din 17 august 2015 privind tranziția energetică pentru creșterea verde.
Prin această lege, Guvernul a fost autorizat să ia prin ordonanță orice măsură care intră în sfera legii pentru „a pune în aplicare măsurile necesare pentru o dezvoltare controlată și sigură a instalațiilor destinate consumului total sau parțial al producției lor de energie electrică ., incluzând în special definiția regimului de autoproducție și autoconsum, condițiile de supunere a acestor instalații la tariful pentru utilizarea rețelelor publice de distribuție a energiei electrice și utilizarea experimentelor ”(cf. articolului 119 din legea menționată anterior n ° 2015-992 din 17 august 2015).
Pe această bază, cadrul legal pentru autoconsum a fost stabilit prin Ordonanța nr. 2016-1019 din 27 iulie 2016 privind autoconsumul, ale cărei dispoziții sunt codificate în articolele L. 315-1 și următoarele ale francezilor. Codul energiei.
Această ordonanță a fost apoi ratificată în 2017 [1] și procedurile sale de aplicare au fost specificate în același an prin decretul nr. 2017-676 din 28 aprilie 2017 [2], ale cărui dispoziții sunt codificate în articolele R. 315-1 și următoarele. din Codul energetic francez.
În același timp, Ordonanța nr. 2016-1059 din 3 august 2016 privind producția de energie electrică din energii regenerabile a revizuit și sistemele de sprijin existente pentru producția de energie electrică din surse de energie.
De acum încolo, un producător de energie electrică este, pe de o parte, autorizat să consume propria sa producție de energie electrică (de cele mai multe ori de origine regenerabilă pentru gospodărie) și, pe de altă parte, să beneficieze de un tarif legat. obligație sau o primă de remunerație pentru partea de energie electrică pe care nu dorește să o consume.
Al doilea impuls în favoarea autoconsumului rezultă din cererile experimentale de licitație ale statului pentru construirea și funcționarea instalațiilor de producere a energiei electrice din energii regenerabile pentru autoconsum.
Acestea urmăresc să atingă obiectivele Franței pentru producția de energie electrică din surse regenerabile, așa cum sunt incluse în programul de investiții multianual (PPI).
Decretul din 24 aprilie 2016 privind obiectivele de dezvoltare a energiilor regenerabile a stabilit data de lansare a 31 decembrie 2016, precum și calendarul orientativ al cererilor de oferte care se referă la un volum total de 150 MW pe an pe o perioadă de 3 ani cu 9 perioade de aplicare.
Prima perioadă a fost alocată pentru 145 de proiecte la 11 decembrie 2017 [3]. De atunci, a doua, a treia și a patra perioadă au fost atribuite în ianuarie, mai și septembrie 2018. A cincea perioadă a licitației este încă deschisă până pe 21 ianuarie 2019 [4].
- Distincția dintre autoconsumul individual și colectiv
Pe de o parte, autoconsumul „individual” constă în ceea ce un producător (sau auto-producător) consumă „el însuși și pe același site toată sau o parte din electricitatea produsă de instalația sa”, indiferent dacă această energie electrică este consumată „instant” sau „după o perioadă de depozitare”, în conformitate cu articolul L. 315-1 din Codul energiei.
Pe de altă parte, autoconsumul „colectiv” se referă la unul sau mai mulți producători și consumatori legați, în scopul producerii și consumului de energie electrică între aceștia, prin crearea unei persoane juridice comune, responsabile pentru operațiune.
Punctul de rigiditate pentru autoconsumul colectiv, punctele de retragere (pentru consumatori) și injecție (pentru producători) trebuie să fie „amplasate în aval de aceeași stație publică pentru transformarea energiei electrice de la medie la joasă tensiune” (denumită și „buzunar de rețea”) în temeiul articolului L. 315-2 din Codul energiei.
Vom vedea, de asemenea, că regimul colectiv de autoconsum este mai restrictiv, dovadă fiind obligațiile conform cărora cantitatea de energie electrică autoconsumată nu trebuie să o depășească pe cea produsă, iar energia electrică produsă trebuie alocată în funcție de consumul măsurat al fiecăruia consumatorilor participanți (a se vedea articolul D. 315-4 din Codul energiei).
Cu toate acestea, indiferent de situație, regimul juridic pentru autoconsum diferă de regimurile aplicabile „rețelelor închise de distribuție a energiei electrice” (cf. buletinul nostru informativ din ianuarie 2017) sau „rețelelor interioare ale clădirilor” (vezi știrile noastre din ianuarie și iunie 2018).
Într-adevăr, reiese din particularitățile regimului său juridic că o operațiune de autoconsum trebuie să fie în mod necesar conectată la rețelele publice de distribuție a energiei electrice.
- Legătura dintre autoconsum și rețelele publice de distribuție a energiei electrice
În ceea ce privește participanții la o operațiune de autoconsum, aceștia trebuie să contacteze operatorul de rețea de distribuție electrică competent (DSO) înainte ca operațiunea să fie pusă în funcțiune (a se vedea articolul L. 315-7 din Codul energiei).