Aplicarea legilor privind finanțarea fondurilor sociale de securitate socială
2. Un fond de rezervă limitat la rolul de „pușculiță”
Aranjamentele actuale nu atribuie fondului de rezervă nicio datorie identificată ca atare. Cu toate acestea, FSV are simulări care îi permit să calculeze, conform metodei de optimizare a celor mai mici pătrate, pe de o parte, plata amortizării și, pe de altă parte, suma fondului de rezervă necesară pentru finanțarea asigurării. sistemul general de securitate socială la orizontul de echilibru.
Totuși, FSV 140 (*) este de acord că: „astfel de simulări prezintă un interes limitat în absența unor cunoștințe precise cu privire la modalitățile de implementare a reformei pensiilor și evoluția cheltuielilor corespunzătoare. Într-adevăr, acumularea de active în cadrul fondului de rezervă și plățile viitoare vor fi probabil legate de nevoile planurilor.
În absența reformei planurilor de pensii și a regulilor de plată a fondului, administratorii fondului de rezervă nu știu de fapt nici valoarea deficitelor pe care este destinat să le umple, nici datele de intervenție ale plăților, nici regimurile în cauză. - chiar dacă nu pare credibil să se elimine un astfel de regim de bază 141 (*). "
Pe baza unor astfel de ipoteze brute, fondul de rezervă nu poate fi comparat cu fondurile pe care unele țări industrializate le-au stabilit.
Creat în grabă, constituind o linie bugetară simplă a unui alt fond, completat în funcție de capriciile bugetare și politice, gestionat pe termen scurt în absența oricărei vizibilități, fondul de rezervă nu este altul decât pușculița în care Guvernul a adunat puțini fructe ale creșterii pe care nu le-a consumat.
Construirea unui fond de rezervă pe care să sprijine sistemele de pensii pay-as-you-go este o altă ambiție, aceea de a aborda cu adevărat reformele care ar putea garanta pensiile francezilor mâine.
La sfârșitul unei analize neapărat aprofundate a unei realități foarte schimbătoare, întrucât fondul de rezervă este în primul rând un discurs înainte de a fi un termen limită, raportorul dvs. va reaminti, ca o concluzie, principalele observații care punctează prezentul raport.
Prin prezentarea unui fond de rezervă construit pe ipoteza unei rate a șomajului de 4,5% în 2020, Guvernul a adoptat un „scenariu pedagogic”: să convingă partenerii sociali că, chiar și prin adoptarea unor ipoteze extrem de favorabile, o retragere a reformei era inevitabilă.