Ar trebui păstrat statutul funcționarului public La Libre
Postat pe 19.09-17 la 10:16 - Actualizat pe 10-06-17 la 14:53
În acordul recent din 26 iulie 2017, guvernul federal a decis că, în administrația federală, statutul de funcționar public ar fi de acum înainte excepția și norma de angajare contractuală. Ceva care să strivească mulți dinți ...
Alexandre Piraux, administrator al Centrului de Studii în Administrația Publică (ULB).
" Acest statut a fost creat în 1937 pentru a lupta împotriva corupției, a presiunii politice asupra funcționarilor și pentru a garanta accesul egal la funcțiile publice. O retragere ar crea un precedent periculos și acest anunț întărește deja climatul de anxietate existent. "
Ce pregătește guvernul pentru funcționarii publici federali ?
La sfârșitul lunii iulie, guvernul a decis că angajarea contractuală va fi de acum înainte norma și angajarea funcționarilor publici va fi excepția. Am crezut că acest anunț va avea efectul unei bombe, dar nu ... Personal, consider că această schimbare este foarte surprinzătoare, deoarece tot ceea ce privește serviciul public face obiectul unor rapoarte de politică generală din partea ministrului serviciului public. Aceste note dau principalele orientări. Tocmai, cel din 2017 a vorbit despre modernizarea statutului și a noilor moduri de lucru. Fără îndoială ce sugerează această decizie, și anume că angajamentele viitoare vor fi luate prin contract.
Și cum este asta deranjant ?
Trebuie amintit că, în contextul luptei împotriva rexismului, în 1937, guvernul van Zeeland a creat statutul general și unificat al funcționarului public pentru a obiectiva recrutările și a pune capăt a ceea ce s-a numit „patronajul”. Până atunci, personalul fusese angajat direct de la clienții ministrului. La acea vreme, acesta a fost un eveniment politic major, o eliberare a personalului de dependența personală de politică, o garanție a accesului egal al belgienilor la ocuparea forței de muncă publice. Interesant este că la momentul respectiv măsura a fost întâmpinată cu mare suspiciune de către sindicate, care au denunțat caracterul său coercitiv și unilateral (cu acest statut, nu există nimic de discutat). Au realizat apoi că este mai mult un instrument de stabilizare. Secretariatul general de recrutare a fost creat ca urmare a generalizării ideii de concursuri neutre și anonime. Prin urmare, este pusă la îndoială o protecție împotriva corupției. Am senzația că acest risc este foarte prezent. În plus, statutul este, de asemenea, o contrapondere la presiuni.
Adică ?
Astăzi, putem vedea că oficialii, deși numiți, se tem să pară critici. Cu toate acestea, o administrație trebuie să fie capabilă să ofere o opinie independentă și nu doar o opinie care îi place pe ministru. Sistemul contractual ar slăbi și mai mult membrii personalului în această privință. Aș adăuga că această protecție nu este doar un privilegiu pentru funcționarul public, ci este și o garanție pentru cetățean. Și că, dacă această măsură privește doar administrația federală în acest stadiu, ar putea fi o ușă deschisă către alte schimbări la alte niveluri (profesori ...).
Dar este o astfel de retrogradare posibilă doar din punct de vedere juridic? ?
Este destul de complicat, deoarece principiul numirilor în serviciul public este consacrat în Constituție. Prin urmare, articolul care îl privește ar trebui să fie supus revizuirii și ar trebui să existe o majoritate de două treimi. E greu. Orice s-ar întâmpla, deplânge în special efectele psihologice ale unui astfel de anunț (chiar dacă este foarte puțin cunoscut în această etapă) asupra personalului aflat la locul căruia condițiile de muncă deteriorate sunt deja suficient de dificile. Riscă să întărească climatul general de anxietate. Presiunea asupra administrațiilor este deja puternică la toate nivelurile. Deoarece doar unul din cinci este înlocuit, trebuie să facă mai mult cu mai puțin. În prezent, există o tentație din partea tuturor guvernelor, oricare ar fi acestea, de a tăia colțurile. Și în acest sector, este invizibil până când apare o disfuncționalitate mare din cauza lipsei de personal.