Asigurări de șomaj Dacă economisiți cu adevărat bani
Noua cură de economii pentru asigurările de șomaj este confirmată. După eșecul negocierilor dintre partenerii sociali, Edouard Philippe a confirmat în această dimineață că și-a menținut obiectivul de a reduce cheltuielile Unédic de la 1 la 1,3 miliarde de euro pe an până în 2021. Voința declarației guvernului este de a reduce datoria asigurărilor de șomaj, care ar trebui să ajungă la 35 de miliarde de euro în 2018. Bugetul Unédic ar trebui să revină cu siguranță la echilibru în 2019, după un prim plan de economisire a 800 de milioane de euro pe an, decis în 2017. Dar guvernul se teme că regimul se va deprecia prea încet și nu va putea se confruntă cu o viitoare criză economică.
În ceea ce privește partenerii sociali, anunțul unor noi reduceri ale drepturilor persoanelor în căutarea unui loc de muncă merge prost, în timp ce în 2017 au fost făcute deja concesii semnificative. înregistrată de Uniunea Europeană în datoria globală a administrațiilor. Acest lucru, în timp ce excedentele sunt deja așteptate pentru 2020 și 2021.
Datorii puternic legate de economie
Unédic se confruntă cu două provocări financiare: creșterea datoriei sale și deschiderea de noi drepturi către demisionari și pentru lucrătorii independenți. Prin urmare, guvernul intenționează să salveze sistemul de asigurări pentru șomaj, atât pentru a-și reduce îndatorarea, cât și pentru a finanța drepturile noilor beneficiari.
De unde provin cele 35 de miliarde de datorii ale Unédic? Finanțele asigurărilor pentru șomaj depind în mare măsură de situația economică. Când economia se descurcă bine, iar șomajul este scăzut, Unédic primește o mulțime de contribuții și plătește puține beneficii. Situația ei ar putea fi în mare parte excedentară, ca în 2007, când a colectat cu 4,5 miliarde mai mult decât a cheltuit pentru alocații. În perioade de criză, inversul este adevărat: există mai puțini angajați care să plătească contribuții, iar numărul șomerilor crește, deci și beneficiile plătite. Cu venituri mai mici și mai multe cheltuieli, conturile de asigurări pentru șomaj sunt expuse riscului de a intra în deficit, ceea ce se numește „efectul foarfecă”.
Aceasta este situația pe care am observat-o după criza din 2008. Șomajul a crescut brusc, iar declinul care a început în 2017 rămâne foarte lent. Acest lucru a determinat Unédic să acumuleze deficite, care și-au alimentat datoria. După zece ani consecutivi de deficit, acesta se ridica la aproape 34 de miliarde de euro la sfârșitul anului 2017 și ar putea ajunge la 35 de miliarde în 2018, echivalentul unui an de venituri.
Cu toate acestea, dacă se urmărește ideea că conturile asigurărilor pentru șomaj depind de condițiile de afaceri, s-ar putea ca datoria să nu fie o problemă atât de gravă. Prin o oscilație naturală a pendulului, îmbunătățirea economiei permite o scădere a șomajului și, prin urmare, o îmbunătățire a conturilor Unédic, iar datoria este absorbită de ea însăși. Într-un anumit sens, acesta este deja scenariul prezentat în previziunile financiare ale Unédic pentru perioada 2018-2021. Aceștia se așteaptă la o revenire la echilibru în 2019, apoi la surplusuri din ce în ce mai mari în 2020 și 2021.
Redresarea este prea lentă ?
În acest caz, de ce vrea guvernul să prescrie acum un program de economii pentru Unédic? Motivul pare să provină în principal dintr-un diagnostic mai puțin optimist al situației economice. În scrisoarea-cadru trimisă partenerilor sociali pe 21 septembrie 2018, executivul prezintă două motive majore. În primul rând, el consideră că schema de asigurări pentru șomaj se îndepărtează prea încet și „s-ar putea să nu-și poată îndeplini funcția de protecție în următoarea criză economică”. Datoria actuală reprezintă echivalentul a unsprezece luni de încasări de asigurări pentru șomaj, iar schema ar genera doar o lună de surplus pe an la rata actuală: ar dura unsprezece ani fără o schimbare economică pentru ca datoria să fie absorbită.