Avizul nr. 2014-18 din 2 decembrie 2014 referitor la proiectul de decret de modificare a

Postat pe 03 decembrie 2014

Confiscat pentru opinie de către Guvern, în aplicarea articolelor 9, 27 și 33 din legea nr. 86-1067 din 30 septembrie 1986 privind libertatea de comunicare, a unui proiect de decret de modificare a regimului contribuției la producția de „ lucrărilor audiovizuale ale serviciilor de televiziune, Consiliul Superior al Audiovizualului, după ce a deliberat în sesiunea plenară din 2 decembrie 2014, emite următorul aviz.

Proiectul adresat Consiliului modifică decretele nr. 2010-747 din 2 iulie 2010 și nr. 2010-416 din 27 aprilie 2010; scopul principal al acestuia este aplicarea articolului 71-1 din legea nr. 86-1067 din 30 septembrie 1986 în formularea sa rezultată din legea nr. 2013-1028 din 15 noiembrie 2013 privind independența radiodifuziunii publice, care a fost deschisă posibilitatea de a lua în considerare, în cadrul producției independente, cheltuielile editorilor în ceea ce privește acțiunile producătorului. Proiectul de decret cuprinde o altă serie de prevederi, luate în baza articolelor 27, 28, 33 și 33-1 din legea din 30 septembrie 1986 neamendificată de legea menționată anterior din 2013. În ceea ce privește aceste a doua dispoziții, ministrul adresează Consiliului anumite întrebări în scrisoarea de trimitere.

Prin urmare, această opinie examinează, după câteva observații generale, succesiv:

condițiile de aplicare a articolului 71-1 din legea din 15 noiembrie 2013;
întrebările adresate de ministrul culturii și comunicării;
celelalte prevederi ale proiectului de decret.

Apoi formulează câteva propuneri care completează proiectul de decret, precum și câteva detalii de redactare.

I. OBSERVAȚII GENERALE

Principalele obiective care stau la baza politicilor publice de sprijinire a producției audiovizuale și a cadrului de reglementare pentru relațiile dintre editorii de servicii de televiziune și producătorii de programe audiovizuale au fost exprimate în 2013 și 2014 cu ocazia activității Parlamentului, a Guvernului și a Curții de Conturi. Consiliul, care și-a adus contribuțiile, le rezumă după cum urmează:

- să promoveze, în interesul publicului, calitatea operelor audiovizuale expuse acestora, care rezultă în special dintr-un nivel ridicat de investiții ale editorilor în producția și buna circulație a operelor;

- să promoveze un echilibru dinamic între consolidarea grupurilor audiovizuale, care trebuie să facă față schimbărilor profunde ale utilizărilor și diversificării resurselor acestora, și puterea unui sector de producție independent, capabil să participe activ la reînnoirea creației;

- susține influența internațională a creației franceze și europene și, în special într-o perioadă de lipsă de creștere în Franța a veniturilor din mass-media audiovizuale liniare, permite editorilor și producătorilor să construiască parteneriate pentru a găsi împreună surse de creștere prin coproducție, prevânzare și vânzare de programe.

II. ȚINând cont de acțiunile producătorului pentru producția independentă (articolele 15 din decretele nr. 2010-416 și 2010-747)

În conformitate cu articolul 71-1 din legea din 30 septembrie 1986 în formularea sa rezultată din legea nr. 2013-1028 din 15 noiembrie 2013, proiectul de decret transcrie posibilitatea editorului de servicii, dacă a finanțat o parte substanțială a munca, pentru a deține direct sau indirect acțiuni ale producătorului, în timp ce își evaluează cheltuielile în cadrul contribuției sale la producția independentă.