Caz special Rusia
Declinul demografic nu se datorează doar ratei scăzute a natalității de către Philippe Descamps
Nu trebuie să călătoriți în zone inaccesibile cu climă extremă pentru a vă face o idee despre criza demografică a Rusiei. La doar 160 de kilometri de Moscova, în districtul administrativ Tver, în ultimii ani au existat mai mult de două decese pentru fiecare naștere. Conform primelor rezultate ale recensământului din toamna anului 2010, doar 1,32 milioane de oameni locuiesc astăzi aici, cu 300.000 mai puțini decât acum 20 de ani.
În trenul local, Elektritschka, din Moscova, femeile în vârstă vând un fel de ustensile de bucătărie pentru a-și completa pensia slabă cu puțini bani câștigați de negru. Pe Volga înghețată, pescarii perforează găuri în gheață. Casele colorate din lemn din sate se remarcă pe griul blocurilor stricte de beton din jurul orașului. Majoritatea acestor case din lemn, însă, au fost goale de multă vreme: „În jumătate din cele 9.500 de sate din această regiune, mai puțin de zece oameni trăiesc adesea permanent”, explică Anna Tschukina, geograf la Universitatea din Tver.
De la sfârșitul Uniunii Sovietice, în decembrie 1991, Rusia a pierdut aproape 6 milioane de locuitori. Întoarcerea rușilor din fostele republici sovietice și un sold migrațional pozitiv nu au putut compensa soldul natural negativ. Doar 142,9 milioane de oameni trăiesc într-o zonă care este de peste două ori mai mare decât China (cu 1,3 miliarde de locuitori). 1
Conform previziunilor Națiunilor Unite, populația Rusiei se va micșora la 120 de milioane în cel mai rău caz până în 2025 (un scenariu mediu ajunge la 128,7 milioane) și apoi va scădea mai repede. Agenția rusă de statistici Rosstat își asumă o populație de 140 de milioane de locuitori.
În discursul său anual adresat Dumei din mai 2006, atunci președintele Putin a descris creșterea populației drept „cea mai presantă sarcină” și a stabilit prioritățile: „În primul rând, trebuie să ne asigurăm că rata mortalității scade. Apoi, avem nevoie de o politică de imigrație sensibilă și mai multe nașteri. ”De atunci, mass-media și factorii de decizie au luat problema nașterilor extrem de în serios în fața unei populații relativ indiferente în acest sens - a existat un consens absolut aici. În acest context, însă, nimeni nu s-a referit la creșterea inegalității sociale din noua Rusie.
Chiar și în frigul înghețat, veți da peste multe cărucioare pe roți sau derapaje pe trotuarele acoperite de zăpadă din Tver și pe malurile Volga. Lydia Samochkina, care este responsabilă cu îngrijirea copiilor la departamentul de sănătate, este optimistă: „Vedeți din ce în ce mai multe familii cu doi sau trei copii. Rata natalității nu a scăzut de patru sau cinci ani. Economia merge mai bine acum. Statul ajută familiile ".
Noua politică populațională amintește oarecum de glorificarea „familiei socialiste” din epoca sovietică. Odată cu introducerea „capitalului mamei”, ajutorul financiar beneficiază în special de părinții cu mai mulți copii. Rata natalității a crescut din nou din 2007. După ce a scăzut la 8,6 copii la 1.000 de locuitori în 1999, a fost din nou de 12,6 în 2010. Rata fertilității a crescut de la 1,16 la 1,53 copii pe femeie.
Cu toate acestea, demografii sunt sceptici. De cele mai multe ori, stimulentele financiare asigură avansarea planurilor de stagiari existente. Promovarea nașterii sub ultimul secretar general sovietic Mihail Gorbaciov a dus inițial la o creștere a natalității la sfârșitul anilor '80, înainte de a exista un alt declin semnificativ. Rata natalității în Rusia s-a dezvoltat într-un mod similar cu cel din majoritatea țărilor industrializate.
Bărbații trăiesc mai mult în Haiti decât în Tver
De la revoluția culturală a controlului nașterilor, rata fertilității scăzuse sub pragul necesar pentru reînnoirea unei generații (2,1 copii pe femeie) încă de la mijlocul anilor 1960. Singura diferență față de Occident a fost prevalența scăzută a contraceptivelor: deoarece autoritățile au stârnit neîncredere în pilula anticoncepțională, avorturile erau răspândite la acea vreme. Avorturile au fost permise din 1920, au fost interzise de Stalin în 1936 și legalizate din nou în 1955. Statisticile au rămas secrete până în 1986. Cu toate acestea, estimările presupun că în 1965, de exemplu, numărul avorturilor în Republica Sovietică Rusă a fost de 5,4 milioane. Până la mijlocul anilor 1970, s-au efectuat în medie mai mult de patru concedieri pe femeie. Abia odată cu sfârșitul URSS, contraceptivele au devenit mai răspândite. Din 2007 numărul avorturilor a fost sub rata natalității și este în continuare în scădere (1,29 milioane în 2009).
Rata scăzută a natalității nu se încadrează în cadrul european, dar mortalitatea foarte mare - în special în rândul bărbaților - este un caz special în Rusia. La 62,7 ani, bărbații ruși (femeile 74,6 ani) aveau cea mai scăzută speranță de viață din Europa în 2009. Chiar și la nivel mondial, acestea erau astfel sub media (66,9 ani 2008). În timp ce cetățenii națiunilor industrializate occidentale au câștigat un deceniu în speranța de viață de la mijlocul anilor 1960, bărbații ruși de astăzi nici nu s-au întors la nivelul din 1964.
În Tver, oamenii explică populația în scădere cu tinerii care se mută în capitală, care este la aproximativ 200 de kilometri distanță. De fapt, cei mai tineri și mai activi sunt atrași de Moscova sau Sankt Petersburg, unde speră să găsească un salariu mai bun sau un loc de muncă mai interesant. Dar această pierdere este mai mult decât compensată de imigrația din alte regiuni rusești sau din Asia Centrală. Principalul motiv pentru declinul populației este speranța de viață scăzută a populației masculine, care în 2008 era de 58,3 în județul Tver, încă sub cea din Benin sau Haiti. 2
În anii 1950, Rusia a făcut pași rapizi în lupta împotriva bolilor infecțioase. Când Leonid Brejnev a devenit lider de partid al PCUS în 1964, republicile sovietice au ajuns aproape din țările occidentale datorită asistenței medicale îmbunătățite, vaccinărilor și antibioticelor. De atunci, însă, decalajul a crescut din nou constant, într-o măsură care este mult mai problematică astăzi decât la începutul secolului XX.
Când economia sovietică a cunoscut o fază de stagnare în timpul mandatului lui Brejnev (1964-1982), extinderea sistemului de sănătate a fost din ce în ce mai neglijată. Bolile civilizației, cum ar fi diabetul, cancerul sau bolile cardiovasculare, nu au putut fi tratate corespunzător. Îngrijirea a fost neglijată, a lipsit fondurile pentru echipamente noi și pregătire medicală modernă. În plus, statul sovietic era incapabil să-și învețe cetățenii responsabilitatea pentru modul lor de viață.
În primii ani după prăbușirea Uniunii Sovietice, între 1991 și 1994, rușii au pierdut o medie de șapte ani în speranța de viață. Deși rata mortalității a crescut în toate fostele țări comuniste în această perioadă, cu cât situația este mai estică, cu atât este mai lipsită de speranță astăzi. Această dezvoltare a început în era Elțîn (1991–1999), Fréderic Clément a scris în ziar că „aparacțiile președintelui, noua oligarhie și mentorii lor americani au ruinat țara”. 3 Și economistul Jacques Sapir spune: „Oamenii au suferit un șoc care nu poate fi comparat decât cu ceea ce a trăit populația sovietică între 1928 și 1934.” 4
În 1998, produsul intern brut scăzuse cu 40% comparativ cu 1991, iar volumul investițiilor cu 70%. Venitul mediu pe cap de locuitor în Rusia capitalistă la sfârșitul anilor '90 era la fel de mare ca la sfârșitul erei sovietice. 5 La acea vreme, exploatarea bunurilor publice și a resurselor naturale se desfășura în beneficiul unui grup restrâns de privilegiați, majoritatea provenind din vechea nomenclatură. Au venit la putere executivi care, sfătuiți de economiști occidentali precum americanul Jeffrey Sachs și francezii Daniel Cohen și Christian de Boissieu (președinte al Conseil d’analyse économique), au făcut din Rusia țara cu cea mai mare inegalitate socială din Europa.
Declinul economic a fost urmat de o creștere a violenței mortale. Astăzi, Rusia are a doua cea mai mare rată a sinuciderilor masculine din lume, cel mai mare număr de decese rutiere (33.000 pe an) și cel mai mare număr de omucideri din Europa. 6 Mulți ruși au fost renunțați la drum și temerile au crescut. Capitalul social s-a pierdut, vechile rețele de relații s-au dizolvat. Nicăieri în lume nu sunt atât de puțini oameni activi în cluburi ca în Rusia - chiar și în sport, spune jurnalista Anna Piunowa, care scrie online pentru un portal de alpinism: „Cu excepția celor bogați, rușilor nu le mai pasă de fitness. Rusia este încă bine reprezentată în competiții datorită politicii sale sportive elitiste și a selecției timpurii, dar nu mai există niciun sport popular ".
Consumul de votcă rămâne problema de sănătate numărul unu. După restricțiile impuse de Gorbaciov, consumul a crescut din nou semnificativ în anii '90. Potrivit Organizației Mondiale a Sănătății (OMS), unul din cinci bărbați moare din cauza alcoolului (media globală este unul din 16). Nicăieri în Europa nu se consumă atât de mult alcool rezistent ca în Rusia și în cantități care declanșează mai mult decât un nivel obișnuit.
Pentru a vă face o idee despre diferențele extreme de clasă din noua Rusie, trebuie să luați trenul de mare viteză Sapsan (Șoimul Peregrin) la Moscova. Toți ceilalți se strecoară în șocul Elektritschkas, dar „Noii ruși” aleargă cu laptopurile în fața nasului la 250 de kilometri pe oră până la Moscova. Economisiți 30 de minute de călătorie și plătiți de șase ori prețul. Și în timp ce această nouă nomenklatura își petrecea vacanța pe Coasta de Azur sau Marea Neagră în vara anului 2010, cu 55.000 de persoane au murit în regiunea Moscovei și în sudul țării decât în vara anterioară, deoarece sistemul de sănătate publică nu a putut face față valului de căldură.
Pentru educație și sănătate, noii ruși pot folosi oferte private scumpe, dar de înaltă calitate, în timp ce marea majoritate depind de sectorul public grav slăbit. În clasamentul de sănătate al Națiunilor Unite, Federația Rusă ocupă locul 122, chiar mai rău decât era în 1970.
Din cauza lipsei cronice de bani și a gestionării defectuoase a sistemului de sănătate, guvernul Elțîn a decis în 1993 reformarea sistemului centralizat de asigurări obligatorii de sănătate de stat, care a fost finanțat din contribuțiile angajaților. Dar concurența necontrolată care a urmat între noile companii private de asigurări private a făcut doar asistența medicală mai scumpă și mai ineficientă. În timp ce multe țări industrializate au crescut cheltuielile publice și private de îngrijire a sănătății din cauza cererilor tot mai mari de îngrijire și tratament, s-a întâmplat contrariul în Rusia: în majoritatea țărilor dezvoltate ponderea este de peste 10% din produsul intern brut (puțin sub 11% în Germania, SUA), dar în Rusia, unde era deja foarte scăzută înainte de 1991, a scăzut la 2,7% în 2000 (a crescut din nou la 4,5% în 2010). Al 7-lea
Orientul Îndepărtat combate golul
Reabilitarea economică din ultimii ani și revenirea statului au avut deja un efect pozitiv. Datorită programelor speciale pentru îngrijiri medicale mai bune și din ce în ce mai cuprinzătoare, bolile cardiovasculare și numărul deceselor rutiere au fost reduse. Mortalitatea infantilă a fost redusă la jumătate în 15 ani; în 2010 a fost de 10,3 decese pentru fiecare 1.000 de nașteri vii. Centrul perinatal din Tver este bine echipat pentru a îngriji bebelușii prematuri și nou-născuți. De asemenea, este înființat un centru pentru boli cardiovasculare - în total sunt planificate cinci regiuni.
Punctul de cotitură mult așteptat are loc în politica de sănătate rusă. La 1 ianuarie 2011, contribuțiile la asigurările de sănătate au fost majorate de la 3,1 la 5,1 la sută din salariu: „Această măsură va aduce încă 460 miliarde de ruble (11,5 miliarde de euro) pentru asigurarea națională de sănătate. Banii vor fi folosiți în primul rând pentru renovarea și computerizarea centrelor de sănătate și apoi pentru îmbunătățirea standardelor de îngrijire ”, explică Sofja Malawina, consilier la Ministerul Sănătății din Rusia. Un nou element important este constituirea planificată a 500 de centre de diagnostic pentru examinări preventive. În Rusia, alegerea liberă a medicului se va aplica în viitor, fără ca pacientul să fie nevoit să cheltuiască o avere.
În domeniul prevenirii, există o gamă întreagă de sarcini: medicina muncii a fost deja actualizată, tinerii pot fi verificați în mod regulat cu un card de sănătate, iar bătrânii sunt sfătuiți în „școlile de sănătate”. În aprilie 2011, OMS a organizat chiar și prima conferință ministerială globală la Moscova despre „un stil de viață sănătos și combaterea bolilor netransmisibile” (cum ar fi diabetul, obezitatea și osteoporoza).
Numai programele medicale nu vor fi suficiente pentru a-i face pe ruși să se simtă mai bine. Condițiile sociale trebuie, de asemenea, să se schimbe. Măsuri precum sprijinul statului pentru cei mai săraci (persoane singure, pensionari și populația rurală) și redistribuirea impozitelor „de sus în jos” nu par să fie pe ordinea de zi până acum.
Cu excepția câtorva regiuni petroliere din Siberia și Moscova, care vrea să fie o „metropolă mondială” și a câștigat 1,5 milioane de locuitori în ultimii 20 de ani (conform ultimului recensământ, în capital locuiesc în total 11,5 persoane) Populația în creștere la sud. Există, în special, numeroase familii numeroase printre popoarele montane din Caucazul de Nord, pe care rușii le-au tratat cu respect înfricoșător de la războaiele din Cecenia.
Provocarea majoră pentru dezvoltarea Rusiei va fi că aceasta nu se bazează doar pe veniturile din producția de petrol și gaze. Faptul că sectorul industrial a fost redus în favoarea explorării resurselor naturale a agravat inegalitatea dintre regiunile bogate în resurse și cele sărace în resurse din Rusia.
De exemplu, regiunea Murmansk din cercul polar polar a pierdut un sfert din populație în 20 de ani. Regiunea Magadan, care a câștigat notorietate ca urmare a Kolyma Gulag, are două treimi mai puțini oameni decât în vremurile sovietice, iar Orientul Îndepărtat al Rusiei, a cărui suprafață este mai mare decât întreaga Uniune Europeană astăzi, a înregistrat o pierdere a populației de 20 la sută și numără doar 6,4 milioane de locuitori. Densitatea populației din această regiune, care se află într-o „luptă constantă împotriva golului” 8, nu este nici măcar un procent din cea a Chinei vecine.
Ce va deveni orașele mono-industriale este, de asemenea, o întrebare deschisă. Ar fi nevoie de investiții uriașe pentru a restabili turnătoriile de cupru din Nagorno-Karabakh sau furnalele din Magnitogorsk (rusă: „orașul de pe muntele magnetic”) și multe orașe similare într-un mod ecologic. Situația pare atât de lipsită de speranță încât „relocările în masă ale șomerilor” 9 sunt gândite în mod regulat în orașe mai diversificate economic sau orașe regionale.
Guvernul este reticent să ia o poziție clară cu privire la imigrație. Modul lor de a face față provocării demografice este mult mai mult de a se încuraja cu naționaliștii etnici în perioade de xenofobie în creștere. Premierul Putin a lăudat „întoarcerea compatrioților” și solicită imigrarea țintită a „oamenilor educați și care respectă legea”. Potențialul repatriților ruși a fost epuizat de mult: rușii care locuiau în fostele republici sovietice vecine s-au întors în anii '90. Imigranții provin astăzi în principal din zonele sărace din Asia Centrală (Uzbekistan, Kazahstan, Tadjikistan) și din regiunea Caucazului. Cei mai mulți dintre ei lucrează în condiții mizerabile de construcție de drumuri.
„Rusia a fost întotdeauna multiculturală”, spune Alexander Verkhovsky de la Centrul Sova, care se ocupă de xenofobia din Rusia. „În URSS exista o cetățenie, un limbaj în care toată lumea putea comunica și un canon educațional. Astăzi, migranții, chiar dacă provin din Federația Rusă, sunt din ce în ce mai străini societății centrale din Rusia. Mulți dintre cei care nu par ruși se tem că vor fi priviți cumva ca extratereștri. ”Ipocrizia este deosebit de flagrantă atunci când vine vorba de imigrația ilegală. Este denunțat în unanimitate, dar nu se face nimic pentru a contracara exploatarea ilegalilor și nici nu se dezvoltă un program de integrare sensibil.
Societatea rusă nu pare încă pregătită pentru o politică de imigrație ambițioasă. Dar dezvoltarea demografică nu va fi inversată. Nici nu va fi suficient să o slăbim. Rusia nu va putea evita luarea de măsuri împotriva depopulării sale interne, care este deja în mare măsură irecuperabilă.